После вмешательства Ярославского транспортного прокурора устранены нарушения при ремонте Угличского шлюза

Транспортная прокуратура провела проверку исполнения законодательства в сфере закупок.
Установлено, что ФГБУ «Канал имени Москвы» реализует контракт на проведение ремонта Угличского шлюза в Ярославской области. При этом контроль за ходом работ осуществляется ненадлежащим образом, сроки их выполнения нарушены.
Ярославская транспортная прокуратура внесла представление руководителю учреждения.
В результате вмешательства надзорного ведомства нарушения устранены. Виновный сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности.

Разъяснения законодательства

1. Ярославская транспортная прокуратура разъясняет: Ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью, право на которую признано за инвалидом вследствие военной травмы, не может отождествляться с предусмотренной Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячной денежной компенсацией, которая относится к социальным выплатам
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2025 № 5-П установлено, что в системе действующего правового регулирования указанные выплаты не могут рассматриваться как равнозначные (однородные) или как взаимоисключающие, а их размер не должен подлежать сопоставлению, в том числе при решении вопроса о повышении уровня материального обеспечения инвалидов вследствие военной травмы с учетом динамики стоимости жизни.
В этой связи не противоречащими Конституции Российской Федерации признаны взаимосвязанные положения частей 13 и 16 статьи 3 и части 2 статьи 5 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу они не могут препятствовать индексации в порядке, установленном статьями 318 и 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующими в нормативной связи с положениями федерального закона о федеральном бюджете, ежегодно устанавливающими коэффициент индексации сумм в возмещение вреда, размера ежемесячной выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью лица, признанного инвалидом вследствие военной травмы, присужденной ему решением суда на основании норм гражданского законодательства до вступления в силу данного Федерального закона.

2. Ярославская транспортная прокуратура разъясняет: С 1 сентября 2025 года пассажиры смогут приобретать билеты на поезда дальнего следования по биометрии
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2025
№ 156 внесены изменения в Правила оказания услуг по перевозкам
на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа
и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных
с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 № 810.
В частности, предусмотрено, что при оформлении проездного документа на поезд дальнего следования допускается идентификация и аутентификация пассажира с использованием: ФГИС «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (ЕСИА), ГИС «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (ЕБС).
Постановлением определено, что посадка пассажиров на поезда дальнего следования будет возможна с применением биометрии.
3. Ярославская транспортная прокуратура разъясняет: Установлен порядок перевода железнодорожных путей общего пользования
в категорию железнодорожных путей необщего пользования
Федеральным законом от 01.04.2025 № 47-ФЗ внесены изменения
в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».
Уточнено, что к железнодорожным путям необщего пользования относятся предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования, либо расположенные обособленно от железнодорожных путей общего пользования железнодорожные пути протяженностью более 100 километров.
Железнодорожный путь общего пользования может быть переведен
из этой категории в категорию железнодорожного пути необщего пользования Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти на основании обращения владельца инфраструктуры, которому принадлежит такой железнодорожный путь общего пользования. Порядок перевода и порядок совершения сделок, влекущих за собой переход права собственности на железнодорожный путь необщего пользования, который был переведен из категории железнодорожного пути общего пользования, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Определены критерии, при соответствии которым железнодорожные пути общего пользования могут быть переведены в категорию железнодорожных путей необщего пользования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

4. Ярославская транспортная прокуратура разъясняет:
Правительством Российской Федерации утвержден новый порядок обращения с твердыми коммунальными отходами
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025
№ 293 с 1 сентября 2025 года утверждены новые Правила обращения
с твердыми коммунальными отходами, форма типового договора на оказание услуг по обращению с ними, а также внесены соответствующие изменения
в иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения
их реестра.
В указанном нормативном правовом акте детально описан весь цикл обращения с твердыми коммунальными отходами (порядок накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания
и захоронения ТКО, а также заключения договора на оказание услуг
по обращению с ТКО).
Из нововведений: более точное определение терминов, введение понятия «место сбора вторичных ресурсов», ответственность региональных операторов за нарушение периодичности вывоза мусора, унификация цветов контейнеров для сортировки отходов.
Постановление вступает в силу с 01.09.2025 и действует до 01.09.2031. Отдельные его положения будут применяться с 01.01.2030 (в части использования цветных контейнеров при осуществлении раздельного накопления смешанных (несортированных) отходов и смешанных вторичных ресурсов).
5. Ярославская транспортная прокуратура разъясняет: Внесены изменения в трудовое законодательство, касающиеся предоставления неоплачиваемого отпуска
Федеральным законом от 07.04.2025 № 64-ФЗ установлены новые категории работников, по требованию которых работодатели обязаны предоставлять отпуск без сохранения заработной платы. Соответствующие изменения внесены в ч. 2 ст. 128 ТК РФ.
Так, с 7 апреля 2025 года работодатели обязаны предоставлять отпуск без сохранения заработной платы родителям, супругам и детям
(в т.ч. совершеннолетним):
военнослужащих, добровольцев, сотрудников, проходивших службу
в войсках национальной гвардии РФ, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья либо вследствие заболевания, связанного
с прохождением военной службы (службы) или исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; продолжительность отпуска для них составляет до 14 календарных дней
в году;
военнослужащих, добровольцев, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, сотрудников, проходивших службу в войсках национальной гвардии РФ, получивших ранение, контузию, увечье
либо заболевание, связанное с прохождением военной службы (службы)
или исполнением обязанностей по контракту о пребывании
в добровольческом формировании, для ухода за ними в соответствии
с медицинским заключением; продолжительность отпуска для них составляет до 35 календарных дней в году.
Если сотрудник обратился с письменным заявлением о предоставлении такого отпуска, то отказать ему работодатель не вправе.
6. Ярославская транспортная прокуратура разъясняет:
с 1 сентября 2025 года вступит в силу новое Положение об особенностях направления работников в служебные командировки
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2025
№ 501 утверждено Положение об особенностях направления работников
в служебные командировки (далее – Положение).
Соответствующее Положение определяет порядок установления особенностей направления работников в служебные командировки как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств.
Так, работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя. При этом, поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются.
Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24.00 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00.00 часов и позднее - последующие сутки.
В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта.
Вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем.
Фактический срок пребывания работника в командировке определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из командировки, в случае их отсутствия - документами по найму жилого помещения в месте командирования. При отсутствии таких документов в целях подтверждения фактического срока пребывания в месте командирования работником представляются служебная записка и (или) иной документ о фактическом сроке пребывания работника в командировке.
Работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, расходов по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) (далее - суточные).
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных с командировками, определяются в соответствии с положениями статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации.
По возвращении из командировки работник обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет с приложением к нему документов о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду и об иных расходах, связанных с командировкой.
Постановление вступает в силу с 01.09.2025.

7. Ярославская транспортная прокуратура разъясняет: О правах несовершеннолетних работать по выходным на летних каникулах
Федеральным законом от 07.04.2025 № 63-ФЗ внесены изменения в статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым работодатель имеет право привлекать работника в возрасте от 14 до 18 лет к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, выполняемой в период летних каникул по направлению органов службы занятости населения или в составе студенческих отрядов, включенных в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, в следующих случаях:
- если работник достиг возраста 15 лет, с письменного согласия работника;
- если работник не достиг возраста 15 лет, с письменного согласия работника и одного из его родителей (попечителя);
- в отношении несовершеннолетнего лица, указанного в части четвертой статьи 63 настоящего Кодекса, с письменного согласия работника и органа опеки и попечительства или иного законного представителя несовершеннолетнего лица.
Федеральный закон вступает в силу с 01.09.2025.

8. Ярославская транспортная прокуратура разъясняет:
с 1 июля 2025 года вступает в силу закон об электронном документообороте и дистанционном участии в производстве по делам об административных правонарушениях
Федеральным законом от 07.04.2025 № 59-ФЗ внесены изменения
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы, изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, а также прилагаемые к ним документы могут быть поданы участником производства по делу об административном правонарушении
в суд посредством Единого портала Госуслуг, либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников производства по делам
об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Получить указанные документы можно также через Единый портал Госуслуг, на котором необходимо дать согласие; через системы электронного документооборота, а также по электронной почте – при наличии согласия
на получение извещений, например в протоколе о правонарушении.
Также датой получения документов считается:
- через Единый портал Госуслуг - следующий день после размещения в личном кабинете. При этом, для постановления по материалам автофиксации - со дня осуществления лицом входа в личный кабинет на Едином портале, региональном портале;
- через системы электронного документооборота или по электронной почте - следующий день после доставки.
Также в том числе закрепляется порядок участия в рассмотрении дела об административном правонарушении путем использования системы веб-конференции.
Так, лицо или его законный представитель смогут попросить об участии в составлении протокола по видеосвязи, если нет возможности присутствовать очно. В таких случаях предусмотрены следующие форматы дистанционного участия:
- видео-конференц-связь - с явкой в иное подразделение или территориальный орган, с которым составитель протокола установит связь;
- веб-конференция - полностью удаленное участие.
О времени и месте видео-конференц-связи либо о времени веб-конференции известят минимум за 10 рабочих дней.
Если лицо или его законный представитель примут участие в дистанционной процедуре, протокол оформят не позже следующего рабочего дня.
Федеральный закон вступает в силу с 01.07.2025.
9. Ярославская транспортная прокуратура разъясняет:
С 11 мая текущего года стали действовать льготные условия приобретения билетов для пассажиров от 10 до 18 лет в поезда дальнего следования
31 марта 2025 года приказом ФАС России № 218/25 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2025 года № 266 для пассажиров - граждан Российской Федерации в возрасте от 10 до 18 лет установлен льготный коэффициент 0,5 к тарифам на перевозку взрослого пассажира железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в поездах дальнего следования всех категорий, за исключением скоростных поездов. Приказ вступил в силу 11 мая 2025 года.
Оформление проездных документов на льготных условиях предусмотрено для пассажиров, возраст которых не превышает 18 лет на момент отправления поезда.
Для приобретения льготного билета необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность пассажира.
Ранее 50% скидка для детей 10-18 лет действовала только в учебное время – с 1 января по 31 мая и с 1 сентября по 31 декабря. При этом право на льготный проезд нужно было подтверждать справкой из учебного заведения.
В настоящее время при посадке в поезд документ из общеобразовательного учреждения об обучении ребенка предоставлять не требуется.

10. Ярославская транспортная прокуратура разъясняет:
об административной ответственности за непредставление в Казначейство России отчетности по валютным операциям, осуществляемым за счет бюджетных средств
Федеральным законом от 21.04.2025 № 80-ФЗ внесены изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Соответствующими изменениями, статья 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 6.3-2, устанавливающей с 1 января 2026 года административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный срок резидентом, являющимся участником бюджетного процесса на федеральном уровне, за исключением Банка России, или федеральным государственным бюджетным (автономным) учреждением, лицевые счета которому открыты в Федеральном казначействе, в Федеральное казначейство форм учета и отчетности по валютным операциям, осуществляемым таким резидентом за счет средств федерального бюджета, средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, средств федеральных государственных бюджетных (автономных) учреждений, подтверждающих документов и информации при осуществлении указанных валютных операций в виде штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей.

После вмешательства Ярославской транспортной прокуратуры причалы оборудованы для маломобильных граждан

Ярославская транспортная прокуратура провела проверку исполнения законодательства о социальной защите инвалидов при эксплуатации причальных сооружений в городах Рыбинск и Углич.
Установлено, что на отдельных объектах отсутствовали пандусы и дублирующие таблички для слепых и слабовидящих людей.
Прокуратура внесла представления руководителю организации, эксплуатирующей причальные сооружения.
В результате вмешательства надзорного органа нарушения устранены.

Информация

В Ярославской области суд поддержал требования природоохранного прокурора и обязал организацию возместить ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в результате сброса неочищенных сточных вод в реку Черемуха
Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране вод.
Установлено, что организацией, осуществляющей обслуживание городского ливневого коллектора в г. Рыбинск не приняты меры по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в р. Черемуха, что привело к гибели водных биологических ресурсов.
По постановлению природоохранного прокурора Московско-Окским территориальным управлением Росрыболовства юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов) с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Ярославля постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба юридического лица без удовлетворения.
Ущерб водным биологическим ресурсам добровольно возмещен в полном объеме.
С целью устранения нарушений закона в адрес организации внесено представление.
По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения устранены.

Информация

В Ярославской области суд поддержал требования природоохранного прокурора и признал незаконным решение о предоставлении водного объекта в пользование организации для сброса сточных вод
Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по информации, опубликованной в СМИ, о загрязнение ручья в поселке Дудкино города Ярославля.
Установлено, что организация, в ходе осуществления сбора и очистки промышленно-ливневых вод от предприятий, расположенных на территории бывшей промышленной площадки ОАО «Ярославль-Резинотехника», производит сброс стоков на рельеф местности и в Горьковское водохранилище (река Волга) с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ по ряду показателей.
По постановлениям природоохранной прокуратуры юридическое лицо привлечено к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ (самовольное использование водного объекта без документов), ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель), ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение), с назначением наказания в виде штрафа на общую сумму 240 тысяч рублей.
С целью устранения нарушений закона природоохранной прокуратурой в суд направлено исковое заявление о признании незаконным решения отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления о предоставлении организации водного объекта (участка Горьковского водохранилища) в пользование для целей сброса сточных вод,
Решением суда требования природоохранного прокурора удовлетворены.
Устранение нарушений закона находится под контролем природоохранной прокуратуры.

Информация

Коллектив Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры принял участие в международной акции «Сад памяти»
Коллектив Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры принял участие в международной акции «Сад памяти» в честь Великой Победы и памяти героев Великой Отечественной войны.
В посадке деревьев приняли участие руководители министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, администрации муниципального округа Переславль-Залесский, представители общественных организаций, студенты и волонтеры.