Новое в законодательстве РФ

Новое в законодательстве РФ появляется с завидной скоростью. В очередной раз на совещании при главе района информировала работников местного самоуправления о новых законах и изменениях в законодательстве юрист администрации Ирина КУДРЯВЦЕВА.

В сфере Интернета
Опубликован Закон о суверенном Рунете. Начало действия Закона с 01.11.2019 г. С 1 ноября операторам связи потребуется оснастить сети техсредствами противодействия угрозам Рунету и участвовать в учениях для получения практических навыков обеспечения его устойчивой, безопасной и целостной работы.
Эти средства Роскомнадзор предоставит бесплатно. В течение трех дней со дня их установки нужно будет направить ведомству сведения о том, где они установлены.
Порядок установки, эксплуатации и модернизации технических средств, а также виды угроз и регламент их определения утвердит правительство.

Федеральный закон от 01.05.2019 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
В сфере страхования
С 1 мая страховщик не может предъявить регрессное требование о возмещении вреда, причиненного транспортному средству, к пешеходу, если в ДТП пострадало его здоровье. Также регрессное требование не может быть предъявлено к родственникам или наследникам в случае его смерти в результате дорожно-транспортного происшествия с участием этого транспортного средства.

Федеральный закон от 01.05.2019 N 88-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Ипотечные каникулы
Закон об ипотечных каникулах опубликован. Начало действия документа - 31.07.2019. С 31 июля гражданин, который взял ипотеку, сможет в любое время ее действия потребовать от банка приостановить исполнение своих обязательств или уменьшить размер платежей. Предоставят такие каникулы максимум на полгода.

Федеральный закон от 01.05.2019 N 76-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком - физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика"

Кредитные истории
Новый закон обязывает банки, МФО и других профессиональных заимодавцев с 29 октября присваивать договорам уникальные идентификаторы. Это касается соглашений с заемщиками, поручителями, принципалами. Затем такие идентификаторы нужно будет направлять в бюро кредитных историй. Начало действия документа - 29.10.2019.

Федеральный закон от 01.05.2019 N 77-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О кредитных историях"

Производство и торговля
Вступили в силу правила обязательной маркировки товаров. Несмотря на то, что правила начали действовать с 14 мая, применять их нужно будет позже. Сроки зависят от вида товаров, которые подлежат маркировке.
За "немаркировку" установлена ответственность. Например, за реализацию товаров без маркировки должностным лицам грозит штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб., а компаниям — от 50 тыс. до 300 тыс. руб. Помимо штрафа немаркированную продукцию конфискуют.

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации")

Регистрация автомобилей
ФАС установила предельный уровень тарифов за регистрацию транспортных средств через производителей или дилеров.
Новый приказ ФАС также называет максимальные суммы, которые потребуется отдать за изготовление номерных знаков. Все тарифы уже включают НДС. Они начнут действовать с 4 августа. В этот день вступает в силу закон, по которому можно поставить новые авто на учет через производителей или дилеров.

Приказ ФАС России от 12.04.2019 N 448/19 "Об установлении предельного уровня тарифа на услуги специализированной организации по государственной регистрации транспортных средств и предельного уровня тарифа на услуги по изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2019 N 54589)

Верховный суд подтвердил: уступка денежного требования по госконтракту законна
ВС РФ и ранее считал, что исполнитель может уступить третьему лицу право требовать оплату по госконтракту. Однако Минфин неоднократно высказывался иначе. По мнению ведомства, личность исполнителя контракта имеет существенное значение для госзаказчика, поэтому цессия по такому контракту незаконна.
С 1 июня 2018 года в новой редакции действует п. 7 ст. 448 ГК РФ. В закон внесли уточнение: победитель торгов вправе уступить требование по денежному обязательству.
Верховный суд подчеркнул, что уступка требования оплаты по госконтракту была допустима и до внесения изменений в ГК РФ. При заключении договора цессии не меняется исполнитель госконтракта, а лишь переходит право денежного требования.
Документ: Решение Верховного Суда РФ от 23.04.2019 N АКПИ19-112

ЗАКУПКИ

С 12 мая
1. Больше не требуется составлять отчеты об исполнении контрактов, в том числе ранее заключенных.

(Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ; Информационное письмо Минфина России от 15.05.2019 N 24-06-08/34937)
2. Уточнена формулировка условия контракта о неустойке.
Слова "в виде фиксированной суммы, определенной" исключены из закона, при этом сам порядок начисления штрафов по прежнему регулируется ПП РФ № 1042. (ст. 34)
3. Сократили сроки обжалования закупок. Участник вправе направить жалобу в течение 5 дней (а не 10) с даты публикации в ЕИС протоколов, связанных с закупкой (смотрите ст. 105 44-ФЗ)
4. Срок оплаты по контракту может превышать 30 дней, если больший срок установлен законодательством, а именно Постановлением Правительства Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. ( п. 13.1 ст. 34).

С 1 июля
1. Планирование закупок. Отменяется формирование плана Закупок. Новая форма Плана графика ещё не разработана.
Заказчики продолжат вести планы закупок и планы-графики по-старому до конца 2019 года. А вот правило о сроке проведения закупок при изменении плана-графика вступит в силу уже 1 июля. Уже через день после любого изменения плана-графика можно будет начать закупочную процедуру или заключить контракт с единственным поставщиком.
2. Вводятся правила закупок с неизвестным объемом.
Заказчики будут рассчитывать и обосновывать начальную цену каждой единицы товара, работы, услуги. Потребуется использовать те же методы, с помощью которых определяют НМЦК. Минфин разработает рекомендации по расчету. Все полученные цены нужно будет сложить, чтобы найти начальную сумму цен единиц.
(ч. 24 ст. 22 НМЦК)
3. Закупки у единственного поставщика:
- предельный размер одной закупки по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ вырастет до 300 тыс. руб.;
С 31 июля увеличат сумму одной закупки по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ Предельный размер одной закупки вырастет до 600 тыс. руб.
- увеличат сумму закупки лекарств по решению врачебной комиссии
Заключить контракт на поставку лекарств по решению врачебной комиссии можно будет на сумму до 1 млн руб.

4. Конкурентные процедуры:
- участники закупок снова смогут предоставлять банковские гарантии в обеспечение заявок. Запрет истекает 30 июня;
- размер обеспечения заявок в закупках с НМЦК до 20 млн руб. будет составлять 0,5 - 1% от НМЦК (п. 1 ч. 16 ст 44)
- сократятся сроки проведения аукционов
НМЦК "коротких" аукционов увеличат до 300 млн. руб. Извещения о таких закупках по-прежнему можно будет разместить за 7 календарных дней до даты окончания подачи заявок (ст 63)
Максимальный срок рассмотрения первых частей заявок составит 3 рабочих дня вместо 7 календарных. (ст 67) Для "коротких" аукционов срок не изменится.
Аукцион будет проходить на следующий рабочий день (ст 68) после рассмотрения первых частей заявок.
- изменены процедуры «Строительных» аукционов.
При закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства с НМЦК не более 2 млрд руб. извещение можно будет разместить за 7 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.
Потребуется размещать в ЕИС проектную документацию кроме случаев, когда проектирование входит в предмет контракта или проект не обязателен.
Если проектная документация размещена, то в первых частях заявок участник должен дать только согласие на выполнение работ. Комиссии заказчика не нужно будет рассматривать первые части заявок и составлять протокол. Участника автоматически допустит к аукциону площадка. Аукцион пройдет через 4 часа после окончания срока подачи заявок.
- соответствие участников дополнительным требованиям помимо комиссии заказчика проверит оператор электронной площадки
На рассмотрение документов у оператора будет 5 рабочих дней. В размещении документов откажут, если участник нарушит порядок направления документов либо пришлет не все или не те документы.
Для заказчиков ничего не изменится. Комиссии по-прежнему будут проверять документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям.
- ужесточают антидемпинговые меры. Не получат аванс участники аукционов и конкурсов, предложившие цену контракта на 25 и больше процентов ниже, чем НМЦК.
- заказчик сможет заключить контракт со вторым участником без проведения торгов. В случае расторжения контракта по любому основанию новый можно будет заключить с участником, заявке которого присвоен второй номер. При этом первого исполнителя должны включить в РНП, если от контракта отказался заказчик. Это ограничение не относится к поставкам товара для нормального жизнеобеспечения. ( ст.95 п. 17.1)
5. Обеспечение исполнения контракта:
- заказчики не смогут определять срок действия банковской гарантии (ст 45);
- гарантийные обязательства получат собственное обеспечение;
- заработают новые правила об уменьшении обеспечения при частичном исполнении контракта;
- если у банка-гаранта отзовут лицензию, исполнитель будет обязан в течение месяца предоставить новое обеспечение;

- устанавливаются предельные сроки возврата обеспечения, В контракте нужно будет по-прежнему устанавливать срок возврата денежных средств. Он не должен превышать 30 дней с даты исполнения обязательств, а для закупок у СМП и СОНКО - 15 дней.

- при закупках у СМП и СОНКО размер обеспечения нужно будет рассчитывать исходя из цены контракта, а не НМЦК. В определенных случаях победитель закупки будет освобождаться от предоставления обеспечения (если направит заказчику информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки исполнил три контракта без штрафов и пеней. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК).
6. Определение условий контрактов и их изменение:
- установят правила определения цены этапа контрактов;
- будет больше возможностей пересмотреть условия контракта с единственным поставщиком;
- введут новые основания для изменения условий "строительных" контрактов.