Доступно – для всех

25 сентября на совещании при главе района о ходе выполнения мероприятий по повышению доступности для инвалидов объектов и услуг, принятых в Даниловском муниципальном районе в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» доложила начальник управления социальной защиты населения и труда Екатерина ФОФАНОВА.
Постановление администрации района от 31.12.2015 № 1204 «Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Даниловском муниципальном районе на 2016 – 2030 годы» ставит цель - обеспечить к концу 2030 года на территории района условия доступности объектов и услуг во всех приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
В 2016 г. на реализацию мероприятий в рамках муниципальной программы «Доступная среда» было направлено 247,7 тыс. руб. На 2017 год предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 1180,9 тыс. руб.
Кроме бюджетных на реализацию программы расходовались средства внебюджетных источников, собственные средства учреждений, предприятий, организаций, частных предприятий.
В результате в 2016-2017 годах:
- удельный вес объектов, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, увеличился на 45 % и составляет 50,5%;
- удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту увеличился на 68,0% и составляет 22,1%;
- удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи увеличился на 6,6% и составляет 58,9%;
- доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости с просьбой о трудоустройстве, увеличилась на 25,8% и составляет 22,9%. Тут следует заметить, что показатель трудоустройства инвалидов, обратившихся в службу занятости, возрос и составил 85 человек, но он не обеспечивает выполнение задания по трудоустройству инвалидов в трудоспособном возрасте, доведенного письмом Правительства области. По нашему району трудоустроено должно быть 176 человек;
- удельный вес организаций (работодателей), выполняющих установленные им квоты по трудоустройству инвалидов, от общего числа организаций, которым установлены квоты, увеличился на 19,1% и составляет 81,0%. Но Указом Губернатора области от 25.08.2017 г. №282 изменен Порядок квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Предприятиям с численностью свыше 100 человек, квота увеличилась до 4% от среднесписочной численности (ранее была 3%), предприятиям с численностью от 35 до 100 человек установлена квота 3% (ранее была 1%);
- доля работников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг, увеличилась на 66% и составляет 58,9%;
- удельный вес транспортных средств, используемых для предоставления услуг населению, соответствующих требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов, увеличился на 14,2% и составляет 22,2%. По программе «Доступная среда» из средств областного бюджета приобретено специальное транспортное средство для перевозки инвалидов;
- удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения составляет 100%;
- удельный вес инвалидов, обучающихся по адаптированным основным образовательным программам в образовательных организациях, от общей численности обучающихся инвалидов составляет 50 % (Всего обучающихся детей-инвалидов 34, из них обучаются по адаптированным общеобразовательным программам в общеобразовательных организациях 17 детей);
- удельный вес инвалидов, получающих образование на дому, дистанционно, от общего количества обучающихся инвалидов – 26,5%, или
9 человек;
- доля инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась на 1% и составляет 2,2%;
- удельный вес стационарных учреждений социального обслуживания населения, в которых созданы условия их доступности для инвалидов, составляет 100%.

С целью уточнения информации о доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения в 2016-2017 годах была проведена работа по оценке текущего состояния доступности 179 объектов. С участием представителей общественных организаций инвалидов проведен мониторинг обеспечения условий доступности данных объектов и актуализированы паспорта доступности. В настоящее время все объекты социальной защиты, культуры, образования, физической культуры и спорта, муниципального управления обследованы. Проблема с обследованием на предмет доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов частного сектора экономики (торговли, общественного питания, бытового обслуживания). По состоянию на 01.09.2017 г. обследовано всего 66 таких объектов.
В Ярославской области создана Единая карта доступности объектов и услуг в виде интернет-сайта с графическим отображением объектов городской инфраструктуры, соответствующих требованиям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. В 2016 году в целях обеспечения качественного предоставления информации о доступности объектов была проведена работа по миграции Единой карты доступности на Геопортал Ярославской области (gis76.ru). Нанесение на карту доступности полной и достоверной информации об объектах ведется по отраслевому принципу, т. е. собственниками объектов. Управление культуры, молодежной политики и спорта, управление образования ведут эту работу на должном уровне. По остальным объектам социальной инфраструктуры района занесение данных об объектах на Единую карту доступности необходимо активизировать.
В рамках реализации муниципальной программы «Доступная среда» в 2016 году были проведены работы по адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения в зданиях Дома детского творчества, шахматного клуба, МУ «Центр физической культуры и спорта Данилов, МЦ «Бригантина», управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района, ЯОО ВОИ Даниловского района, МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г. Данилов), Районного культурно-досугового центра, Дмитриевского СДК, многоквартирного жилого дома по адресу ул. Земляной вал, д. 26/53, специализированного жилого дома № 49 на ул. Володарского, «Даниловской централизованной библиотечной системы, Трофимовского ДК.
В 2017 году по муниципальной программе «Доступная среда» планируется адаптировать детскую школу искусств, историко-краеведческий музей им. П. К. Шарапова, комплексный центр социального обслуживания населения. На 2018 год с учетом потребностей инвалидов запланировано адаптировать Районный дом культуры. городскую библиотеку; историко-краеведческий музей (продолжение работ по адаптации объекта при условии наличия денежных средств).
В целях привлечения внимания общественности к проблемам инвалидности в районе ежегодно проводятся мероприятия для инвалидов, информация о которых широко освещается в средствах массовой информации. На официальном сайте администрации района создана версия сайта для слабовидящих.
В целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления района, организаций и учреждений, общественных объединений инвалидов и выработки предложений по решению проблем инвалидности и инвалидов при главе района создан координационный совет по делам инвалидов (далее – координационный совет). Заседания совета проводятся 1-2 раза в квартал в соответствии с планом работы.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» и постановления Правительства области от 03.05.2017 № 372-п «Об определении органа, уполномоченного на координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов» в районе созданы муниципальные комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий доступности для инвалидов, разработаны порядки работы комиссий и планы мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом их потребностей. Создано 4 комиссии в каждом из поселений района. В настоящее время комиссии должны приступить к работе в соответствии с планом.
Екатерина Фофанова обратила внимание на то, что существует ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
Ст. 16 федерального закона №181-ФЗ (в редакции федерального закона №419-ФЗ) гласит: «Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ содержит статьи:
- 9.13: «Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
- 5.43: «Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- 11.24. Организация транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов. «Нарушение руководителем организации или иным должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.