Обещания выполнены

Информационные встречи в Даниловском сельском поселении нынче были особенные. Глава поселения Светлана Иванычева отчитывалась не только за последний год, но и за весь избирательный срок, сравнивая результаты своей работы с данными жителям обещаниями при выборе ее главой поселения. Все обещанное людям выполнено – таким был лейтмотив всех встреч. И такой же была ответная реакция: просьб много, но оценка работы положительная.
Земля и бюджет-2016
Даниловское сельское поселение – самое крупное из сельских в районе. Большая территория, 220 населенных пунктов, 4695 жителей (из них 1012 человек – пенсионеры по возрасту), протяженность дорог в населенных пунктах – 118 километров.
Бюджет поселения соответствует размерам территории. По доходам он самый крупный среди сельских поселений и составляет 40 млн. 345 тыс. руб. с учетом безвозмездных поступлений, из них собственных – 7 млн. 125 тыс. руб. , или 17,7 процента от всех доходов. В целом план по доходам выполнен на 94,8%.
Если иметь ввиду собственные доходы, то местное самоуправление кормится землей. 3 млн. 207 тыс. руб. земельного налога получило в бюджет Даниловское поселение. Но…
Из 84 проверок по муниципальному земельному и жилищному контролю выявлено 31 нарушение законодательства, то есть более трети. По четырем нарушениям, выявленным в 2015 году и доселе не устраненным, сведения переданы в Межмуниципальный отдел управления Росреестра по Ярославской области по Даниловскому и Пошехонскому районам для привлечения граждан к административной ответственности. То есть собственной роли в наведении порядка на земле, а стало быть, и в увеличении сбора налогов за землю многие граждане пока не видят.
План по акцизам выполнен на 96,9%. Налог на имущество физических лиц принес в бюджет 197 тыс. руб., налог на доходы физических лиц – 515 тыс. Доходы от имущества, в т. ч. от аренды земли, снизились в связи с уменьшением числа арендаторов.
Но главными кормильцами поселения остаются бюджеты других уровней, в т. ч. дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, на ремонт автодорог – 14762 тыс. руб., или 36,6% от всей доходной части бюджета поселения, и другие.
Программы исполнялись
На все эти средства поселение выполнило довольно большой объем работ. Конечно, он был бы более заметен в маленьком поселении, а в Даниловском жители одного края просто не видят, что делается на другом краю. Между тем, работали восемь программ развития разного уровня. По муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2018 годы» приобретена жилье для семьи Калмыковых, вложено 647892 руб., в т. ч. 203623 руб. из местного бюджет. Поселение участвовало и в муниципальной программе «Поддержка граждан, проживающих на территории Даниловского сельского поселения Даниловского МР ЯО в сфере ипотечного кредитования» на 2016-2020 годы и обеспечивало ежемесячные платежи по кредиту, включая начисленные проценты в сумме 52 тыс. руб. - из областного бюджета и 16 тыс. – из местного. Выполнена программа по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и жилищного фонда с высоким уровнем износа. Расселено 5 квартир из двух жилых домов на Горушке, признанных аварийными.
Самым емким по затратам оказалось конечно строительство самотечной канализации в п. Горушка. Работы выполнены на сумму 30 млн. 17 тыс. руб., из бюджета поселения потрачено 833 тыс. руб., из районного – 1,8 млн. руб.. из областного – 14,7 млн. И еще осталась кредиторская задолженность районного и областного бюджетов. Работы шли по региональной программе «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области».
Место, где ты живешь
Хорошо растрясло бюджет благоустройство территории. Постоянно ремонтируются старые осветительные приборы, заменено на более экономичные светодиодные 70 новых светильников, а всего территорию освещают 498 фонарей. На оплату электроэнергии израсходовано 1, 3 млн. руб., на техническое обслуживание уличного освещения 217 тыс. Обычная хозяйственная работа по благоустройству тоже не дешева – 1,8 млн. руб. Это противоклещевая обработка участков территории ежегодного детского турслета и других, борьба с борщевиком, которую в общем-то администрация поселения ведет в одиночку, население не подключается. Это вырубка деревьев и разработка программы по утилизации отходов, приобретение контейнеров для сбора мусора, детских игровых площадок, покупка стройматериалов для благоустройства территории, ремонт пешеходного моста через Ухру к д. Дор, покупка малых архитектурных форм в парк Куклин угол, устройство пешеходных дорожек и площадки из тротуарной плитки, ремонт переходной эстакады через р. Лунка в д. Кузнецово и там же – лавы, планировка и благоустройство территории под детскую площадку на Горушке, устройство контейнерных площадок в п. Рощино и другие работы.
Очень много сделано по организации и содержанию тринадцати кладбищ. Истрачено 256 тыс. бюджетных средств. Ограждены кладбища в д. Вахтино и с. Спас, проведена противоклещевая обработка мест захоронения. Совместно с жителями благоустроена территория памятника погибшим в Великой Отечественной войне в п. Рощино, в с. Покров, в д. Ермаково. Приобретались стройматериалы, вывозился с кладбищ мусор. Светлана Иванычева не устает благодарить тех граждан, которые подключались к этим работам, но вклад населения мог быть значительно большим, ведь вложить труд в благоустройство кладбищ – это святое.
Вообще инициатива и вклад населения в благоустройство территории с каждым годом возрастает. Людям надоело жить в грязи, они осознают свою роль в наведении порядка. И глава поселения постоянно говорит об этом, встречаясь с жителями: «Чисто не там, где убирают, а там, где не сорят. Это не потребует больших усилий, просто надо уважать себя и своих односельчан. Ведь это наша малая родина, и мы должны ее хранить». Мысль, затертая до дыр, но ведь это так. Да и экономика кричит об этом. Бюджет поселения вывалил на уборку несанкционированных свалок 99 тыс. руб. Разве это по-хозяйски, неуважаемые любители выбросить мусор на ландшафт? Этих затрат не должно быть, так как вывоз мусора организован с территории еженедельный, но договора на вывоз ТКО до сих пор заключили не все жители. Чего ждем-то?
Благоустройство территории шло и по региональной программе «Обустроим область к юбилею», из средств которой благоустроен парк Куклин угол в Торопове и дороги общего пользования на Свистуново, Шерстнево, пять улиц в с. Покров и две – в п. Рощино, где необходимость возникла в связи с газификацией.
Дороги до′роги
Однако состояние дорог и улиц остается самым больным вопросом во всех поселениях. В Даниловском на их ремонт работала программа «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования на территории Даниловского сельского поселения на 2016 год». В результате проведения конкурсов на подряд перечисленных дорог и улиц экономия средств составила почти 1.5 млн. руб. Традиционно очень много средств уходит на содержание улиц – 1,1 млн. руб. Почти 400 тыс. руб. потребовали исполнение и экспертиза проектно-сметной документации. Муниципальные контракты на ремонт улиц заключались на два года, поэтому часть расчетов с подрядчиками за выполненные в 2016 году работы перешла на 2017 год. Это 2,7 млн. руб.
Из дорожного фонда района (4,6 млн. руб.) областного бюджета (3,4 млн. руб.) финансирован ремонт дорог общего пользования Починок – Свистуново, Взглядово - Шерстнево. Экономия за счет проведения конкурсов составила 1,3 млн. руб. Содержание дорог общего пользования вне границ населенных пунктов потребовало 767 тыс. руб., экспертиза ПСД – 279 тыс. Из областного бюджета погашена кредиторская задолженность за ремонт улиц и ДОПов в 2015 году в объеме 7 млн. руб.
Дорог в целом отремонтировано немало. В то же время, например, в Торопове, люди высказали крайнее недовольство состоянием областной дороги Данилов – Торопово, в Шаготи – областной дороги Данилов – Шаготь. Дело в том, что названные дороги не принадлежат ни поселению, ни Даниловскому району. Это – областная собственность. И если отдельно взятый гражданин не будет из своих скромных доходов ремонтировать дом соседа, потому что не желает этого делать, то район, или поселение НЕ ИМЕЮТ ПРАВА тратить средства на ремонт не принадлежащей им собственности, это незаконно, по шапке получат. Да и денег в районе и в поселении на ремонт такой дороги никогда не будет. Средства отпускаются району и поселению согласно их полномочиям и ни копейки больше, вот меньше – это пожалуйста. Глава района Александр Смирнов делает то, что единственно может сделать в этой ситуации – доводит напряженность ситуации до областных структур. Но как бы он один! О плохом состоянии областных дорог сигналят все главы районов.
Не гореть!
В поселении очень много дел, которые могут годами оставаться незамеченными. К таковым относятся почти все мероприятия по программе укрепления пожарной безопасности. Такова наша натура: сгорит дом – вспомним всё, что не сделано. А пока ничего не горит, об усилиях местного самоуправления никто и не говорит. А территория, повторюсь, большая, легко даже вовсе не заметить действия сельской администрации. Между тем, в прошедшем году в поселении выполнены устройство пожарного водоема и пирса на ст. Соть, пожарного пруда и пирса в д. Великово, пирсов в д. Попково и п. Рощино, очистка пруда в д. Кузьминское. Куплена мотопомпа, проведено техобслуживание пожарной сигнализации, опаханы населенные пункты, выполнена пропитка деревянных конструкций административных зданий и другие работы. На все это бюджет истратил 806,3 тыс. руб. Но Светлана Иванычева не устает призывать и население делать то, что упредит беду: бороться с чертополохом на подворьях и около, не оставлять его на весну, когда он становится наиболее пожароопасен, поддерживать порядок в личных подворьях и на всей территории поселения.
Жилье, социальная сфера
Так же, малыми суммами, но много, растекались деньги и на непрограммные расходы, в частности, на жилищное хозяйство. Казалось бы, что значит для бюджета ремонт электропроводки в квартире, взносы на капитальный ремонт, обследование дома для решения вопроса о капитальном ремонте и многие-многие другие мелочи? А 695 тыс. руб. из бюджета они унесли.
В поселении накоплен неплохой опыт работы в социальной сфере. 11 сельских домов культуры и столько же библиотек организуют досуг жителей, в том числе молодежи, подростков и детей. Здесь в течение всего года проходят культурно-массовые мероприятия, посвященные памятным датам и праздникам, организуются выставки прикладного искусства. На мероприятия в области культуры в 2016 году израсходовано 204 тыс. руб. Налажена тесная связь с педагогическими коллективами школ и детских садов. На территории есть любимые праздники – день села, День победы, День пожилого человека, День матери, Новый год. Но уже заявила о себе тороповская ярмарка «День молока», на которую собираются жители всего района. «Пока еще рано говорить об этом мероприятии, как о развитии туризма, - считает Светлана Иванычева. – Но в Торопове очень много сделано для того, чтобы туризм стал реальностью».
Сохраните колхоз!
Одной из самых острых проблем территории остается вопрос занятости населения. Здесь зарегистрировано 1884 личных подсобных хозяйства и 5 сельхозпредприятий. Впрочем, вопрос жизни одного из них – СПК «Путь Ленина» - оказался под угрозой. По этому случаю информационное собрание в с. Ермакове оказалось особенно многолюдным и бурным. Доклад Светланы Иванычевой о делах слушали вполуха, и когда он закончился, жители нетерпеливо сказали: «Давайте о главном».
Судьба их родного колхоза, которому отдано так много сил, который худо-бедно кормил их долгие годы, подошла к весьма трагическому периоду. Председатель колхоза Надежда Чудова, как говорилось на встрече, решила уйти с этого поста. Члены-пайщики считают, что при этом какая-то собственность продается, ни гектара земли не оформлено и т. д. Об этом члены-пайщики написали большое коллективное письмо в несколько адресов, пришло таковое и в администрацию района. Однако ни губернатор, ни председатель Правительства Ярославской области, ни главы – района или поселения - не вправе принять решение за собственников. И весь трагизм ермаковской ситуации заключается в том, что люди по-прежнему рассчитывают не на себя, а на кого-то могущественного, кто приедет, вмешается, обяжет, заставит, и все будет чудесно. «Делайте что-нибудь! Колхоз надо сохранить», - требуют они. Светлана Иванычева ответила на эти просьбы так, как должна была ответить: «Я не могу вмешиваться в судьбу вашей собственности. Прокуратура сразу спросит: «Какая твоя личная заинтересованность в чужом имуществе?» Глава района Александр Смирнов пообещал бесплатную консультацию юриста.
Между тем, события в бывшем колхозе стали развиваться по несколько иному, чем предполагалось, сценарию. Надежда Чудова взяла да и переизбралась на председательскую должность. Прокуратура Даниловского района проверила изложенные в коллективном письме сведения и нашла некоторые нарушения руководством хозяйства его Устава и Федерального Закона №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». В частности, выявлена неправомочность проводимых в СПК собраний членов кооператива, следствием которой может быть незаконность их решений. Если бы члены-пайщики имели привычку заглядывать в Устав СПК, от него плясать, то они наверняка знали бы, что отчуждение земли и основных средств производства, их приобретение, а также совершение сделок отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива. Значит, собрать правомочное общее собрание – это тот минимум, который необходимо было сделать, чтобы не допустить нарушений. И от минимума двигаться к максимуму, то есть к принятию решения правомочным общим собранием. Выявлено также, что нарушены права ассоциированных членов кооператива, которые оказались вовсе в стороне от принятия решений, так как уведомлялись о проведении собраний только работающие члены кооператива.
Материалы проверки переданы в ОМВД России по Даниловскому району. Кроме того, члены-пайщики, не согласные с решениями неправомочных общих собраний, могут обратиться в суд и отстаивать свои интересы там. Просто надо понять, что судьбу вашей собственности, уважаемые бывшие колхозники, не решит и прокуратура, это дело исключительно собственников паев. Кстати, среди бывших колхозников нашлись люди, которые воспользовались помощью юриста администрации района. Но это в любом случае будет только помощь, только консультация, а все остальное – дело самих собственников.
Справедливости ради, надо сказать, что в такую ситуацию попал не первый колхоз, были и другие. Но одни сумели организоваться и отстоять свои права (так было в Семлове, в Покрове), а другие, как, например, СПК им. Ленина, не смогли. Хозяйство распалось, собственники остались, кто с чем – кто с рогами и копытами, кто с рулем от комбайна. Собственность на землю и имущество утверждается с кровью, почти как в период коллективизации, когда она из личной становилась коллективной. Обратный процесс оказался не менее трудным.
Льнозавод. Быть или не быть?
- Почему не работает льнозавод? – это был главный вопрос в п. Рощино. Но льнозавод вообще-то работает, правда, не в полную силу, потому что нет сырья, то есть льна. СПК практически не сеют его, а площадей, засеянных самим льнозаводом, крайне недостаточно, чтобы цеха изо дня в день выдавали продукцию. И пока эта ситуация не изменится, в полную силу льнозавод работать не будет. Заставить предпринимателей и СПК сеять лен никто не может, они будут сеять то, что им выгодно. Выгода – главное условие предпринимательства, да и экономики в целом.
В такой ситуации встает вопрос о судьбе льнозавода. Он правомерен и беспокоит прежде всего главу района, так как средств бюджетных в завод вложено немало. Напомним, что реконструкция завода началась еще при прежнем главе района. После избрания главой в 2008 году Александр Владимирович Смирнов встал перед выбором: или продолжить реконструкцию, отремонтировать здание и установить льноперерабатывающее оборудование, то есть подготовить предприятие к работе, либо «распилить» и продать. Но в случае продажи средства вернулись бы в бюджет малой частью, да и покупатели в то время в очередь не стояли. Администрация района, депутаты Земского собрания приняли решение продолжить реконструкцию с тем, чтобы на затраченные предприятием и бюджетом средства приросла инфраструктура района. И это произошло. Современный льнозавод готов перерабатывать лен.
А вот льна так и не появилось.
Все эти годы глава района искал инвесторов, которые могли бы подключиться к реорганизации, предложить свои варианты использования имущества. Последним, кто приехал с намерением зайти на завод, была нижегородская фирма. И вновь не сложилось, нет льна, а прозябание никакому производителю не выгодно.
Может ли ситуация измениться? Одним из главных направлений, одной из десяти точек роста в Ярославской области назвал льноводство временно исполняющий обязанности губернатора Ярославской области Дмитрий Миронов. Это значит, что льноводство, возможно, будет стимулироваться на региональном уровне, будет выгодным. Но ждать придется не только мер поддержки со стороны области, но и доброй воли сельхозпроизводителей, которые уже продали или сдали в металлолом льняную технику, нашли иное применение земле, нашли выгодные объекты для предпринимательства. Самым крупным в районе льносеяльщиком был когда-то колхоз «Заречье», теперь бывшие его специалисты и работники ведут откорм скота и делают это на хорошем уровне. Вернутся ли они к рискованному занятию разведения льна? Бабушка надвое сказала... Да какое там! Не вернутся!
- Делаю последнюю попытку оживить предприятие в качестве льнозавода, - говорит Александр Владимирович Смирнов. - Поставил в известность всех заинтересованных людей в области. Если ничего не получится, завод придется перепрофилировать, отдав площади под иной бизнес, тем более, что желающие нашлись, осмотрели все производственные площади, оборудование и готовы взять их.
Главы, поселения и района, ответили на информационных встречах на десятки различных менее острых хозяйственных вопросов, которые обобщаются на самых различных уровнях. Все, что возможно решить положительно, будет решено, перспективные вопросы, например, газификация, найдут отражение в различных программах развития.

Татьяна БЕЛОВА.
(Администрация Даниловского района).