«Отдали леса на растерзание бизнесу»

20 октября в администрации района под председательством заведующей отделом сельского хозяйства администрации, заместителя председателя комиссии Галины Малковой прошло заседание межведомственной оперативной комиссии по противодействию незаконным заготовкам и обороту древесины.

В работе комиссии участвовали начальник отдела федерального государственного лесного надзора департамента лесного хозяйства, старший государственный лесной инспектор Ярославской области Денис Смыслов, председатель Земского собрания Николай Жирнов, представитель ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» Александр Положаенко, главы сельских поселений, арендаторы лесных угодий.
Александр Положаенко информировал о выполнении плана воспроизводства леса на территории района в 2015 году, о незаконных рубках, представитель арендатора ИП Назарова, И. Н. Самарин, - о работе по воспроизводству леса в 2015 году.
Незаконных рубок на территории района выявлено нынче 5, меньше, чем в прошлом году.
- Сейчас практически нет заготовки, - сказал Положаенко. - Пилорамы стоят. Лес везут из Пошехонского района, из Вологды. Последняя незаконная рубка выявлена на границе с Первомайским районом. Рубили в два приема. – 94 м3 и 168 м3. Площадь - 4,3 га. Ущерб - 1,223 млн. рублей. Идет следствие.
- Основную проблему с лесом создает промышленная заготовка древесины, - считает глава Даниловского сельского поселения Светлана Иванычева, да и другие участники заседания. Прозвучало: «Отдали лес на растерзание бизнесу». Не без основания. Главы поселений рассказывают, что рядовые граждане, особенно крестьяне, боятся приблизиться к лесу с топором, настолько запуганы законодательством. Ветровал был, - убрать упавшие деревья людей в лес не пустили, древесина загублена. А сколько загубили арестованного леса в штабелях! Около деревень лежит, - население не берет, боится. Законопослушие можно только приветствовать, но обидно, что добились его лишь от той части общества, которая никогда не наносила большого вреда лесным массивам, даже в пору, когда дома отапливались исключительно дровами.
- Мы работаем в рамках того законодательства, которое есть на данный момент, - только и сказал Денис Смыслов. - Осуществляем надзор в рамках полномочий. В этом году выявляемость нарушений составила 80%, в прошлом - 25%. Больше всего случаев незаконной рубки в Углическом и Большесельском районах. В целом по области их число снизилось в 6 раз.
Значит ли это, что рубить больше нечего? Во всяком случае, вблизи дорог леса нет – это точно. Строить дороги вглубь лесных массивов бизнес не хотел никогда, свалили те леса, которые поближе, где затрат поменьше.
На комиссии выяснилось, что незаконными могут оказаться и вполне законные по документам рубки. Речь идет о той части леса, которая выделяется по заявкам граждан на дрова. Представьте: частнику нужно 5 – 10 кубометров дров, а он подписывает лесозаготовителю заявку на 20 кубометров, то есть на предельно допустимое количество. Частнику государственного леса не жалко, а лесозаготовителю не стыдно. Таким образом, граждане – потребители дров – тоже прикладывают руку к уничтожению лесов. А сколько пафоса, когда об этом заходит речь! Не лучше ль на себя, кума, оборотиться?
На контроле у лесничества около 200 делянок арендаторов и частных лиц. Спору нет, вести контроль за таким количеством делянок непросто. Но сегодня нарушения заметны гораздо больше, чем меры контроля лесничества за использованием лесов и воздействия на нарушителей. Протоколы составляются, но штрафы по ним накладываются смешные, а прибыль бизнес имеет миллионную, поэтому штрафы никого и не останавливают.
А началось заседание комиссии с демонстрации фотокадров из делянки И. К. Поленка у д. Лом. По жалобе жителей деревни комиссия выезжала на место. Что увидела? Выпилен лес у самого населенного пункта. На делянку у заготовителя имеются все документы. Но сама делянка после работы арендатора выглядит ужасно.
Как пояснил Александр Положаенко, делянка сдана на год и пока не принята, еще не вышел срок. Но будет ли приведена в порядок – есть сомнения. Как сказала Светлана Иванычева, у Поленка все делянки такие, - не пройдешь. Может быть, дело в том, что, как пояснил опять же Александр Положаенко, когда-то с Поленком был заключен договор аренды на 49 лет и дополнительное Соглашение, в котором предусмотрены неустойки, но до настоящего времени оно не зарегистрировано. А первоначальный договор не оговаривал условия приемки делянки, и расторгнуть этот договор можно только при неуплате аренды. Предпринимателя неоднократно проверяла прокуратура: все рубки законны. А за неубранные порубочные остатки ему ничего не грозит, несмотря на то, что это может привести к лесному пожару. Арендатор находится в привилегированном положении, правила для него не писаны. Как сказала глава Дмитриевского сельского поселения, Поленок у нас, как священная корова в Индии: тронуть не моги.
Почему Соглашение не зарегистрировано? – волнуются главы поселений.
Юрист администрации Михаил Семенов посоветовал лесничеству обратиться в суд.
- Суд, в основном, смотрит, оплачена ли аренда, - добавляет пессимизма Денис Смыслов. Главы не сдаются: можно же признать договор недействительным? Пригласить природоохранную прокуратуру? Но в суд-то никто не обращался, в том числе и департамент лесного хозяйства.
По правилам, остатки после рубок должны собираться в валы 3-метровой ширины, расстояние между валами - 20 м. Естественное возобновление леса можно отслеживать по пробным временным и постоянным площадкам, которые арендаторы обязаны закладывать с целью выявления особенностей хода роста леса, структуры насаждений, оценки степени нарушенности лесных природно-территориальных комплексов, лесовосстановления и т. д.
Но, как пояснил Положаенко, раньше пробные площадки делали, а сейчас арендатору это не нужно, - затраты. И хотя если нет пробных площадок, делянку лесничество не примет, арендаторы говорят: «Тогда и делать ничего не будем».
Уход за посадками арендатору тоже не сделать: вручную нереально, а трактором прикатывать - елочки погубишь.
Получается, варварское у нас отношение к лесу. Одни незаконно рубят его, другие захламляют. Что же касается вопросов восстановления лесов, то представитель лесничества не был и расположен говорить на эту тему: «Комиссия по незаконным рубкам, а почему включаете вопрос по воспроизводству леса?»
- Потому что это продолжение темы приемки делянок, - сказала Галина Малкова и в свою очередь потребовала объяснений, почему ГКУ «Даниловское лесничество» не выполняет решения комиссии и до сих пор не предоставило информацию по договорам купли-продажи с лесозаготовителями в 2015 году? Это требуется для заполнения Лесного паспорта района.
Кстати, информации не хватает и главам поселений. Как сказала Светлана Иванычева, лесничество не дает данных, кто заготавливает лес на территории поселения, сколько леса вырублено в районе.
План лесовосстановления - 350 га, он выполнен в объеме 350,9 га, в т. ч. искусственное лесовосстановление проведено на площади 200,6 га (план выполнен на 87,2%), естественное – на площади 123 га (125,5% к плану). Уход за молодняком проведен на 941 га при плане 981га.
- 6 СПК еще не передали леса в Гослесфонд. Следовало бы заслушать на комиссии руководителей, как они ведут лесохозяйственные дела, - предложил Положаенко.
Представитель арендатора ИП Назарова - Самарин И.Н. - рассказал, что работы по воспроизводству леса выполняются, только с отставанием от графика.
- Если площадка после заготовки более двух лет простоит, лесовосстановлению не подлежит, - напомнили ему.
Александр Положаенко предложил добиться, чтобы Поленок И. К. был поставлен в равные условия со всеми, т.е. отменить прежнее Соглашение. Необходимо также ходатайствовать в Ярославскую областную Думу о возврате районным лесничествам полномочий выписывать предписания по нарушениям. В связи с возвратом сельских лесов и соответственно увеличением обслуживаемых площадей в Гослесфонде, необходимо также увеличить штат лесной охраны.
Все прозвучавшие предложения включены в решение комиссии. Кроме того, в адрес ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» записаны требования усилить контроль за приемкой делянок от лесозаготовителей; предоставить в комиссию списки действующих договоров купли-продажи леса для собственных нужд, главам поселения – информацию о лесозаготовителях. Земскому собранию Даниловского муниципального района решено предложить направить в Ярославскую областную Думу ходатайство о возврате полномочий лесничествам и увеличению штата лесной охраны.

Жаль, что поправки в Лесной кодекс внести не в наших силах.