ЖКХ. К чему мы должны быть готовы

10 ноября в Правительстве Ярославской области заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Чибис встречался с главами районов. Во встрече участвовали также директор департамента ЖКХ, энергетики и регулирования тарифов Андрей Лукашов, заместитель Председателя Правительства Ярославской области Виталий Ткаченко, заместитель Председателя Правительства Ярославской области - директор департамента финансов Илья Баланин, мэр города Ярославля Владимир Слепцов и другие официальные лица. От Даниловского района на встрече присутствовал глава Александр Смирнов.
О чем шла речь?
Реформа ЖКХ идет
Жители района постоянно сталкиваются с какими-то нововведениями в ЖКХ: в оплате за ОДН, в квитанциях, в передаче полномочий с одного уровня власти на другой. В Ярославле ввели плату за обслуживание дворовых территорий. Недавно Земское собрание передало на областной уровень объекты водоснабжения и водоотведения, а также 38 673 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство». Это означает, что ЖКХ уходит под юрисдикцию области.
Идет планомерное не безболезненное воспитание настоящего собственника. Свидетельства о собственности на какую-то недвижимость – квартиру, дачу, гараж – хранятся в каждой семье. Мы продаем и покупаем, завещаем и строим планы на будущее. Настоящие собственники? А вот и нет! Настоящий не допустит, чтобы лестничная площадка имела выбоины в полу глубиной до 5 см, чтобы не закрывались двери подъезда, чтобы на дворовой детской площадке болтались сломанные качели, а вместо цветов росли в обрамлении крапивы больные заплесневелые акации, посаженные 30 лет тому назад. Настоящий собственник не может остаться дома, когда объявлено общее собрание собственников квартир в МКД. Это особенно, потому что все рассматриваемые на общих собраниях вопросы выходят сейчас на деньги собственников квартир, а значит, надо владеть ситуацией и влиять на нее. Мы и представить себе не можем, что владелец частного дома проявил бы равнодушие к его судьбе, а вот к судьбе подъезда, дворовой территории быть равнодушным – это вроде бы и нормально?
Содержание дворов – в частные руки
Андрей Чибис поставил задачу привести в порядок наши дворы: в течение пяти лет провести инвентаризацию дворовых территорий, подготовить проекты их полного благоустройства и осуществить его. Все места общего пользования во дворе должны жить, иметь продуманную инфраструктуру: где могут отдохнуть старики, присматривая одновременно за внуками, где будут расти внуки, куда поставить транспорт, как озеленить участок, где и какие разместить мусорные контейнеры, какие поставить фонари, чтобы двор был удобным и красивым. Помимо улучшения социального самочувствия граждан, преследуется и цель воспитания собственника. То есть программы благоустройства должны пройти рейтинговые голосования, должны быть одобрены жильцами, готовыми вложить и свою часть затрат труда и средств в обустройство дворов.
В Ярославской области 20 тысяч дворовых территорий. Отремонтировано пока только 200, то есть темпы должны нарастать со страшной силой.
В дальнейшем содержание дворовых территорий будет передано в частные руки. Сегодня оно ничье. Мы уповаем на местное самоуправление, а оно ограничено в средствах небогатыми бюджетами. Поэтому озеленение дворов ведется бездумно и безденежно силами граждан. Мусорные контейнеры имеют единицы дворов, и это, как правило, неприглядные, а часто и опасные объекты, культурных же, заглубленных в землю, закрытых в городе нет вовсе. Но асфальтирование дворовых территорий уже идет и у нас.
Словом, благоустраиваться пора пришла. И в первую очередь будут благоустроены те дворы, жители которых проявят в этом заинтересованность. Иначе собственник не появится никогда. При этом государство заботится о том, чтобы не отпугнуть от благоустройства даже самые бедные дворы. Владельцы жилья в МКД, которым по карману, например, забацать на дворовой территории фонтан, должны понимать, что содержание таких объектов ляжет на плечи всех жильцов.
На совещании Владимир Слепцов привел пример, когда из четырех равновозрастных и равноубитых дворов три были успешно отремонтированы со всеми элементами благоустройства, а один остался по ворот в грязи. Местное самоуправление много раз собирало жильцов этих домов, обсуждались проекты благоустройства, условия участия в них собственников. Жители трех домов проявили заинтересованность и получили результат, а собственники четвертого дома даже на собрание ни разу не вышли и остались ни с чем.
Другой пример как будто взят из даниловской жизни: старики, муж и жена, каждую весну выходят прокапывать канавки, чтобы дом не затопило. При этом в их подъезде живут семеро молодых и здоровых мужиков – не выходит ни один.
Директор департамента Андрей Лукашов говорил о необходимости разработать технические требования к элементам благоустройства каждого объекта дворовых территорий и просил сделать это на федеральном уровне. Области, или тем более местному самоуправлению для этого не хватит ни опыта, ни времени.
Серьезной проблемой является безопасность дворов. Государство предлагает тщательно продумывать планы благоустройства, а в сметы закладывать расходы в том числе и на установку видеокамер. Насколько это актуально для Данилова, все мы видим по последним событиям, связанным с преступлениями именно на дворовых территориях. Правительство планирует также строгое ограничение доступа в брошенные дома, или их разборку.
Глав районов и поселений волнует вопрос тарифной политики. Андрей Чибис предупредил: подход должен быть строго дифференцированным, градация тарифов – по уровню благоустройства. Собственникам должно быть понятно, что и сколько стоит. Проверить обоснованность тарифов должны и общественные палаты.
Всё это говорит о том, что государство взялось за дворовые территории весьма серьезно. А еще о том, что увильнуть от благоустройства с целью недопущения в будущем расходов на содержание дворовых территорий у нас не получится, минимальное благоустройство пройдет в течение вот этих пяти лет, о которых говорят правительства, РФ и Ярославской области. Оно – в интересах людей: лучше двор – дороже будет стоить ваша квартира. Да и довольно уже пожили мы в грязи!

Капитальный ремонт МКД
Еще одна тема совещания – капитальный ремонт МКД. Прошедшие годы показали, что это большое благо для собственников квартир. За небольшим исключением, никогда не знавшие капитального ремонта, дома наконец стали ремонтироваться. Андрей Чибис назвал цифру: с момента вступления в силу закона о содействии капремонту в стране отремонтировано 100 тыс. домов, в Ярославской области – 800. Это же благо. Не случайно и сборы на капитальный ремонт неизменно растут и сегодня достигли по России 85 процентов. Еще не 100, но государство над этим работает, и рост идет. Упертые неплательщики рано или поздно станут фигурантами судебных исков.
Волнует глав и то, что есть дома, которые располагаются в зданиях, являющихся объектами культурного наследия. Стоимость проектов и ремонтов таких домов весьма отличается от иных в сторону увеличения. Но и тут идет серьезная работа. В ближайшей перспективе дома-памятники будут капитально ремонтироваться с участием государства.
А вот правила расселения ветхих и аварийных домов ужесточатся. Повсеместно ставится вопрос о том, по каким критериям МКД и граждане будут признаваться нуждающимися в расселении. Ведь не секрет, что люди с определенным менталитетом и образом жизни вместо того, чтобы поддерживать своё жилье в надлежащем порядке, стараются наоборот убить его и получить новое. Не разумнее ли вкладывать бюджетные средства в те семьи и категории граждан, которые действительно нуждаются в жилье – молодежь, дети-сироты, старики и т. п.

Инвестор, где ты?
Модернизация коммунальных структур должна подкрепляться инвестициями в эту сферу. Сегодня потребитель платит, а отдача невысока. Чтобы изменить ситуацию, надо постараться сделать так, чтобы жилищно-коммунальная инфраструктура была не только надежной, но и экономически рациональной. Тогда и можно будет рассчитывать на рост инвестиций. Внутри жилищно-коммунального комплекса есть огромный потенциал повышения эффективности. Об этом говорит и тот факт, что примеров успешной концессии, то есть передачи в эксплуатацию на определённых условиях хозяйственных объектов, принадлежащих государству или муниципалитетам, в частные руки в России достаточно. Вот только вряд ли кто-то позарится на объект с долгами или в полуразрушенном состоянии. Об этом государство думает: чтобы собственники привели объекты ЖКХ в нормальное состояние, сбербанк уже готов предоставлять кредиты на 15 лет под 5 процентов годовых.

Не «мусорная» мусорная проблема
Как уже в середине следующего года начнет решаться проблема сбора и захоронения мусора по новому, № 89, Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»? Эта тема волнует сегодня всех глав. Ситуация в России характеризуется гигантскими ежегодными объемами отходов и увеличением площадей несанкционированных свалок вокруг населенных пунктов. Как и у нас.
На территории района работают две специализированные организации по сбору и вывозу ТКО: ООО «ЭО «Макраб» и ООО «Софтпак». Имеется полигон ТКО Тюхменево, заполненный на 24 процента, эксплуатирует его «Макраб». Сбором и вывозом ТКО охвачено 68,2 процента населения, надо – 100 процентов, работа по заключению договоров продолжается. Идет ремонт, обновление контейнерных площадок. Заменено 29 контейнеров, 7 установлено дополнительно, покрашено и отремонтировано 52 контейнера, установлено 3 спецконтейнера под вторичное сырье. Продолжается контроль за уборкой несанкционированных свалок, выявленных департаментом охраны окружающей среды и природопользования, иными надзорными органами. Ликвидирован 81 процент выявленных свалок.
По новому законодательству полномочия по сбору, вывозу и утилизации отходов с середины следующего года переходят с муниципального на региональный уровень власти и будут осуществляться региональным оператором в соответствии с региональной программой и территориальной схемой обращения с отходами. Органы местного самоуправления смогут лишь участвовать в операциях по обращению с отходами.
При этом на субъекты РФ возложена обязанность в течение 2017 года завершить разработку и установление сезонных нормативов накопления ТКО, утвердить региональные программы в области обращения с отходами, подготовить документацию об отборе региональных операторов и по подготовке проектов соглашений с ними. Предполагается, что Единый региональный оператор, который появится в нашей области с 1 июля 2018 года, на договорной основе будет привлекать к этой деятельности лицензированные компании. Конкурсный отбор региональных операторов по обращению с ТКО может быть произведен только при наличии утвержденной территориальной схемы обращения с ТКО, она будет размещена в интернете. Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО будет разрабатываться на региональном уровне.
ВАЖНО! Как только Единый региональный оператор начнет работу, граждане, не заключившие договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, будут привлекаться к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Советуем решить данный вопрос заранее.
Уважаемые читатели, вы уже поняли, насколько серьезно и настойчиво идет реформа ЖКХ во всех ее структурах. Нам надо быть готовыми к этому: внимательно изучать правовые документы, законы и договора, соблюдать заложенные в них обязательства и требовать соблюдения от второй стороны договора. А главное – не быть равнодушными. Идет движение к порядку. И каждый должен для этого потрудиться. Обратите внимание на свои дома и дворы, заботьтесь о них, благоустраивайте и улучшайте. Человек формирует среду, а среда – человека. Как мы относимся к своему городу, таковым он и будет. Так сделаем его лучшим!

Татьяна БЕЛОВА.
(Администрация Даниловского района).