- инвалиды и члены семей, имеющих в своем составе инвалидов (в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);

- граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (в соответствии с пунктом 9 части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»);

- иные категории льготников в соответствии с федеральным законодательством.

Кроме указанных категорий граждан, согласно Закону Ярославской области от 27.04.2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» право на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставлено гражданам следующих категорий:

- участникам целевых программ по поддержке молодых семей, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета;

- гражданам, вложившим средства в долевое строительство многоквартирных домов и признанным потерпевшими от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области;

- граждане, имеющие трех и более детей.

Указанные категории граждан имеют право на однократное бесплатное приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, садоводства или огородничества.

- для индивидуального жилищного строительства – от 400 до 2500 кв. м.;

- для ведения личного подсобного хозяйства – от 400 до 4000 кв. м.;

- для дачного строительства и ведения дачного хозяйства – от 400 до 5000 кв. м.

Согласно закону, в случае, если многодетная семья не поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, гражданину может быть бесплатно предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, садоводства или огородничества. При этом на участках, предоставленных для ведения ЛПХ, может быть построен индивидуальный жилой дом. С заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка для ведения ЛПХ можно обратиться в администрацию любого муниципального района области (без ограничения места жительства и регистрации гражданина на территории Ярославской области).

Таким образом, опекуны и попечители не имеют права на бесплатное получение земельного участка. Таким правом обладают только родные родители или усыновители.

Действие положения пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции распространяется на правоотношения, возникшие с 17 июня 2011 года.

Однако фактически эта норма не подкреплена законодательным установлением льготного порядка предоставления земельных участков, т.к. пунктом 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ установлено, что продажа земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах (т.е. с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену).

Тем не менее, реализация первоочередности возможна при предоставлении гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), осуществления садоводства, огородничества, дачного строительства. В данном случае согласно статье 34 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка осуществляется на основании заявления гражданина без проведения аукциона. С таким заявлением следует обращаться в органы местного самоуправления. При этом заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ.

Земельный участок для индивидуального жилищного строительства бесплатно можно получить в соответствии с Законом Ярославской области от 27.04.2007 года № 22-з, но только в случае, еcли гражданин принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В этом случае гражданину (в том числе члену семьи, имеющей в своем составе инвалида) следует обратиться с заявлением в администрацию любого муниципального района или городского округа области, на территории которого хотелось бы приобрести земельный участок, или в департамент имущественных и земельных отношений области.

Формирование земельных участков включает разработку градостроительной документации, проведение кадастровых работ, а в случае если земельные участи формируются для целей индивидуального жилищного строительства, то и их обеспечение необходимой для дальнейшего строительства инженерной и коммунальной инфраструктурой. Это сопряжено со значительными временными затратами и затратами денежных средств из бюджета. По этой причине в отдельных муниципальных образованиях имеется дефицит сформированных земельных участков. При этом в ряде муниципальных образований земельные участки, которые органы местного самоуправления готовы бесплатно предоставить гражданам, уже сформированы, но спрос на них минимален.

Собственно предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется в соответствии с очередностью исходя из даты подачи заявления в уполномоченный орган по мере формирования таких земельных участков.