Отчет Главы Даниловского муниципального района об итогах своей работы и работы администрации Даниловского муниципального района за 2014 год

• 
• 

Стратегическая цель и задачи социально-экономического развития Даниловского муниципального района на ближайшую перспективу определены разрабатываемой «Программой социально-экономического развития Даниловского муниципального района на 2015-2017 годы».

Целью и задачей Программы является создание предпосылок для устойчивого и поступательного социально-экономического развития района, создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, укрепление социальной сферы, создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, развитие инфраструктуры для создания комфортных условий жизнедеятельности населения и развития бизнеса, обеспечение эффективного использования муниципальной собственности, основной целью бюджетной политики является максимально полное удовлетворение потребностей района за счет эффективного управления муниципальными финансами.

В 2014 году произошли значимые события в общественной жизни района.

В сентябре проведены выборы в органы местного самоуправления поселений (глав поселений и депутатов Муниципальных Советов). В декабре был сформирован и приступил к работе 2-й состав Общественной палаты Даниловского муниципального района.

Ход реализации мероприятий кадровой политики администрации Даниловского муниципального района.

В Даниловском муниципальном районе штатная численность муниципальных служащих в 2014 году составила 100 человек.

В целях развития и совершенствования муниципальной службы, повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих в Даниловском муниципальном районе действует целевая муниципальная программа «Эффективная власть в Даниловском муниципальном районе на 2013-2015 годы».

В рамках данной программы в 2014 году 19 муниципальных служащих прошли повышение квалификации, в том числе 9 муниципальных служащих – по программам повышения квалификации (с получением свидетельства государственного образца) и 10 муниципальных служащих приняли участие в семинарах по различным направлениям деятельности.

Обязательным направлением развития муниципальной службы является развитие механизма противодействия коррупции, предупреждения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе.

В районе действует подпрограмма муниципальной целевой программы «Эффективная власть в Даниловском муниципальном районе на 2013-2015 годы» - «Противодействие коррупции в Даниловском муниципальном районе на 2013-2015 годы».

В 2014 году в администрации Даниловского района проведена большая работа по разработке и принятию новых нормативных правовых актов о противодействии коррупции на муниципальной службе в целях реализации указов Губернатора области в этой сфере.

Все муниципальные служащие, занимающие должности, включенные в перечень должностей с высоким риском коррупционных проявлений, в 2014 году предоставили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Комплексная и системная реализация мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в Даниловском муниципальном районе на 2013-2015 годы» способствует повышению доверия населения района к органам местного самоуправления, повышению уровня информационной открытости органов местного самоуправления по всем направлениям деятельности.

Общая информация

Общая площадь границ Даниловского муниципального района – 2 211,6 кв.км, территория района занимает 221, 1 тыс. га.

На территории района – 563 населенных пункта, в том числе 393 или 70 % - с постоянно проживающим населением.

Численность населения по состоянию на 01 января 2015 года составила 25,7 тыс. человек, в том числе городское – 15,1 тыс. человек, сельское – 10, 6 тыс. человек.

Демографическая ситуация за 2014 год имеет следующую тенденцию: родилось 311 детей (на уровне 2013 года), умерло 423 человека (- 71 чел. к 2013 году).

В районе наблюдалось позитивная динамика по следующим экономическим показателям:

- оборот организаций увеличился на 8,9 % и составил 3 001,3 млн.руб;

- доходы консолидированного бюджета составили 1008,6 млн.руб. или 96 % к плану;

- среднемесячная заработная плата возросла на 8,2 % и составила 22,9 тыс.руб.

Промышленность, транспорт, строительство

Объем отгруженной продукции товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2014 год - 1 914,8 млн.руб., или 96,4 % к 2013 году.

В общем объеме отгрузки наибольший объем занимает продукция отрасли транспорта и связи – 54,9 %, продукция промышленного производства (обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) – 21,6 %.

Потребительский рынок

На 01.01.2015 года в районе функционирует 449 объектов сферы потребительского рынка, в том числе: 328 объектов розничной торговли, 25 объектов общественного питания, 96 объектов бытового обслуживания.

В отчетном периоде было введено новых и реконструировано 3 объекта потребительского рынка (в том числе 2 объекта розничной торговли – с торговой площадью 362 кв.м, 1 объект общественного питания).

Сегодня малый бизнес обеспечивает работой около 2000 человек (20 % от числа, занятых в экономике).

В целях систематизации работы по развитию малого предпринимательства в районе реализованы следующие мероприятия:

- по программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Даниловского муниципального района 2013– 2015 гг.» на сумму 1,755 млн.руб. (предоставлено 2 гранта начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на открытие собственного дела; поддержка информационно-консультационного центра по содействию развития малого и среднего предпринимательства; проведение обучающих семинаров с субъектами малого предпринимательства);

- по программе «Поддержка потребительского рынка на селе на 2012-2014 годы» на сумму 483 тыс. руб. (субсидии Даниловскому РАЙПО с целью возмещения части затрат на ГСМ по доставке товаров в отдаленные населенные пункты; субсидия ЗАО «Элегия» - возмещение части затрат организации, оказывающей социально-значимые бытовые услуги сельскому населению; проведение профессиональных праздников и конкурсов профессионального мастерства, сельскохозяйственные ярмарки).

 

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является не только важным направлением социально-экономического развития Даниловского муниципального района, но и основой развития сельских территорий.

В 2014 году в районе работали 14 сельскохозяйственных организаций, в том числе два льнозавода, СХПК Даниловская птицефабрика.

Государственная поддержка хозяйствам района за счет средств бюджетов всех уровней в отчетном периоде составила 19,3 млн. руб.

Основные показатели отрасли сельского хозяйства

Показатель	Единица измерения	2013 год	2014 год	2014 год в % к 2013 году
Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции	млн. руб.	357,0	388,4	108,8
Поголовье крупного рогатого скота	голов	4 258	4 055	95,2
в том числе коров	голов	2 369	2 149	90,1
Произведено скота и птицы на убой в живом весе	тонн	687	655	95,3
Произведено молока	тыс.тонн	10,7	11,4	106,2
Средний надой молока на одну корову	кг	4 321	4 999	115,7
Произведено яиц куриных	млн.шт.	66,0	62,6	94,9
Среднесуточный привес КРС	грамм	437	578	132,3

 

Наивысшая продуктивность коров получена на комплексе ООО «Племзавод «Родина» (ОП Костюшино) – 10 481 кг, ООО «Русь» – 6855 кг, СПК «Россия» - 3854 кг.

В отрасли растениеводства:

Посевная площадь в 2014 году составила 14,3 тыс. га (2013 год: 15,6 тыс.га, 92 % к 2013 году). Посевные площади сократили 5 из 17 предприятий.

Из 13 сельскохозяйственных предприятий, проводивших яровой сев, 10 - сохранили и увеличили посевные площади за счет посевов зерновых культур.

Общая площадь ярового сева составила – 3,833 тыс. га. Наибольший объем ярового сева составлял в ОП «Костюшино» 21 % (793 га), ОАО Середской льнозавод 11 % (430 га), ООО «Русь», СПК «им Дзержинского» по 9 % (по 345 га).

Основные показатели:

валовой сбор составил:

- зерна (в амбарном весе) - 4,7 тыс. тонн (175 % к 2013 году) при урожайности зерновых культур - 24,1 ц/га (почти в два раза больше уровня прошлого года), наибольшая урожайность получена ООО «Племзавод «Родина» (ОП Костюшино)– 46,5 ц/га, СПК «Память Ленина» - 21,8 ц/га, СПК «Крейсер Аврора» - 18,4 ц/га;

- картофеля – 2,9 тыс. тонн, при урожайности 305 ц с гектара (135 % к 2013 году), наивысшая урожайность ООО «Племзавод «Родина» (ОП Костюшино)-444 ц/га;

- льноволокна - 325 тонн (71 % к 2013 году) при урожайности 4,1 ц/га, лучший результат получен на Середском льнозаводе - 210 тонн волокна при урожайности 4,9 ц/га;

- семян льна - 53 тонн (57,5 % к 2013 году).

Под урожай 2015 года вспахано зяби – 1,9 тыс. га.

В 2014 году продолжалась модернизация цеха по переработке льна на МУП «Даниловский лен».

Строительство, газификация, транспорт и связь

В строительной отрасли

Жилищный сектор составляет важнейшую часть строительного комплекса Даниловского муниципального района.

За 2014 год введено 3 многоквартирных жилых дома и три секции в многоквартирном жилом доме в пос.Горушка общей площадью 6054,6 кв.м (общее количество квартир – 110).

Ежегодно район принимает активное участие в Программах по поддержке мер для обеспечения населения жильем.

В рамках программы по развитию АПК и сельских территорий 1 молодая семья, проживающая в сельской местности, получила социальную выплату для строительства жилого дома на сумму 954 тыс.руб. 4 участника программы прошлых лет ввели в эксплуатацию построенные в Дмитриевском сельском поселении жилые дома

В 2014 году получили социальную поддержку и приобрели жилье 3 многодетные семьи, две из которых имеют по 8 детей. Объем финансирования составил 10,3 млн.руб.

 

В сфере газификации района

Основные мероприятия по газификации и модернизации объектов в 2014 году:

· завершено проектирование и получено положительное заключение государственной экспертизы по объектам: «Газификация с. Покров, Даниловского района Ярославской области" (протяженность сетей - 4,1 км) и «Газификация пос. Рощино, д. Ртищево Даниловского района Ярославской области" (протяженность сетей – 3,98 км);

· начато строительство межпоселкового газопровода высокого давления «Данилов – Рощино – Покров» с общей протяженностью 20.2 км и сметной стоимостью 66.2 млн. руб; срок окончания строительства – 2015 год;

· начато проектирование документации по объектам: строительство блочно-модульных котельных по адресам: Ярославская область, Даниловский район, п. Рощино», с. Покров, Покровской ООШ для подключения на природный газ; срок завершения работ - в 2015г;

· проведена работа по сбору исходных данных и получению технических условий на строительство межпоселкового газопровода высокого давления от с. Вятское Некрасовского района до д. Манжаково с перспективным в дальнейшем подключением к сетям газоснабжения близлежащих населенных пунктов.

Жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство.

Общее финансирование отрасли жилищно-коммунального и дорожного хозяйства за 2014 год составило 133,8 млн. руб.

Основные мероприятия в отрасли жилищно-коммунального и дорожного хозяйства:

· На ремонт дорог в 2014 году израсходовано 60,6 млн.руб. (из них 9,1 млн.руб. - на погашение кредиторской задолженности за предыдущий год)

Отремонтировано 8,2 км дорог, в том числе 0,2 км с асфальбетонным покрытием, 8,0 км - в щебеночном покрытии, в т.ч.: 0,465км – городское поселение Данилов, 1,45км - Даниловское сельское поселение, 2,7км – Дмитриевское сельское поселение, 3,36км - Середское сельское поселение.

· В рамках реализации региональной программы «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2012-2017 годы» выполнено мероприятий на сумму 15,9 млн. руб.

· При подготовке к отопительному сезону на 2014-2015 годы освоено средств на сумму 10,4 млн. руб. в том числе силами ОАО «ДЖКХ» выполнено работ на сумму 8,5 млн. руб.

 

Здравоохранение

В рамках муниципальной программы «Развитие системы здравоохранения на территории Даниловского муниципального района» на 2014 – 2016 годы в 2014 году осуществлялись выплаты компенсаций на сумму 116,6 тыс.руб., в том числе:

- по стоимости проезда медицинским работникам - 26,3 тыс. руб.;

- по возмещению части расходов, связанных с оплатой жилого помещения – 29,5 тыс.руб., единовременного пособия 2-м молодым специалистам при устройстве их на работу в ЦРБ – 60,8 тыс.руб.

 

 

Образование.

Расходы на содержание учреждений образования Даниловского муниципального района – 458 млн. руб.

Оказание образовательных услуг в районе осуществляли образовательные учреждения:

13 - учреждений дошкольного образования и 11 дошкольных групп в школах с 1289 чел. воспитанников (увеличение по сравнению с 2013 годом на 112 чел.)

14 - общеобразовательных школ с 2390 обучающихся (увеличение контингента на 33 человека по сравнению с 2013 годом);

5 - учреждений дополнительного образования с 1561 чел. обучающихся (увеличение к 2013 году на 246 чел.)

- Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции;

- Детский дом.

Проблема доступности образовательных услуг в сельской местности решается подвозом детей 15 школьными автобусами. В текущем учебном году услугами автотранспорта пользуется 473 человека, что составляет 20 % от всех обучающихся в дневных школах района.

Охват горячим питанием учащихся общеобразовательных школ района составляет 82% от общего числа обучающихся. Число школьников, получающих бесплатные завтраки, составляет 70% от общего числа учеников.

За 2014 год проведены основные мероприятия по улучшению деятельности образовательных учреждений:

· завершено строительство нового детского сада на 103 места по адресу: г. Данилов, ул. Циммервальда, д.70-а. Общий объем финансирования за 2013 – 2014 годы составил 72,5 млн. руб.;

· проведены ремонты, противопожарные и др. мероприятия в общеобразовательных учреждениях на сумму более 9,1 млн. руб.;

· проведено мероприятия по детскому оздоровительному лагерю Соть (ремонт корпусов, поддержка материально-технической базы) на сумму 3,9 млн. руб.;

· обустройство спортивной площадки при Скоковской средней общеобразовательной школе на сумму 2,7 млн.руб;

По состоянию на 01.01.2015г. дошкольные образовательные учреждения посещают 1289 детей.

В настоящее время необходимость мест в дошкольных учреждениях составляет 622 чел. (дети в возрасте от 1 года до 7 лет).

С сентября 2014 года полномочия в части проектирования и строительства дошкольных образовательных учреждений переданы в ГКУ ЯО «Единая служба заказчика».

В 2014 году начато строительство нового детского сада на 240 мест с объектами инженерной инфраструктуры в г. Данилове по ул.Ярославской.

Культура, молодежная политика и спорт.

В 2014 году общее финансирование отрасли культуры за счет всех источников составило 51,4 млн. руб.

На территории Даниловского муниципального района услуги культуры представляют 5 учреждений (54 объекта культуры): 25 клубных учреждений, детская школа искусств, Историко-краеведческий музей имени П.К. Шарапова, Даниловская художественная галерея, 26 библиотек, Молодежный Центр «Бригантина».

За 2014 год проведены основные мероприятия по улучшению материально-технического обеспечения учреждений:

· продолжены работы по капитальному ремонту здания детской школы искусств и спортивной школы, сумма освоения за 2014 год составила 14,7 млн. руб.;

· ремонты объектов культуры – 4,4 млн. руб.

 

Местный бюджет

Расходы консолидированного бюджета Даниловского муниципального района составили 1000,7 млн. руб., в том числе расходы бюджета Даниловского муниципального района - 968,5 млн. руб.

Основные направления расходования средств бюджета Даниловского муниципального района	млн.руб.	%
Образование	458,0	47,3
Социальная политика	218,6	22,6
Дорожное хозяйство	80,7	8,3
ЖКХ	53,1	5,5
Культура	51,4	5,3
Прочие (общегосударственные расходы, мероприятия по программе «Энергоресурсосбережение», мероприятия по сельскому хозяйству, транспорту, спорту, дотации поселениям, СМИ, органы ЗАГС, поддержка предпринимательства и пр.)	106,7	11,0

Общественная безопасность

На территории Даниловского муниципального района за отчетный период зарегистрировано:

- 52 пожара, или 140,5 % к 2013 году;

- 340 преступлений, или 94,7 % к 2013 году;

- 48 дорожно-транспортных происшествий, или 97,9 % к 2013 году.

Из всех видов преступлений самым распространенным является кража – 44,4 % от общего числа преступлений.

За 2014 год в районе по оконченным уголовным делам зарегистрировано 7 преступлений с участием 9 несовершеннолетних. За 2013 год – 17 преступлений с участием 9 несовершеннолетних. Следовательно, в результате профилактической работы удалось снизить рост преступности 59 %.

 

В планах на будущее:

• Продолжить строительство многоквартирных домов;

• Продолжить газификацию района: газификация с. Покров, п. Рощино, д. Ртищево; продолжение строительства межпоселкового газопровода высокого давления «Данилов – Рощино – Покров»;

• Проектирование объектов:

1. строительство межпоселкового газопровода высокого давления

д. М.Марьино – д.Семлово – д.Федурино;

2. газоснабжение д. Манжаково - д. Трофимово, д. Слобода - д. Салово;

• Продолжить строительство локальных очистных сооружений и сетей канализации залинейной территории, сетей напорной и самотечной канализации в поселке Горушка;

• Продолжить работы в сфере дорожного хозяйства. На 2015 год планируется выполнить работы по дорожному хозяйству района на сумму 48,8 млн. руб., в том числе из средств областного бюджета на 29,7 млн.руб.;

• В образовании - завершить строительство нового детского сада на 240 мест с объектами инженерной инфраструктуры в г. Данилове по ул. Ярославской; после прохождения экспертизы проекта планируется строительство нового корпуса детского сада на 120 мест по адресу: г. Данилов, ул. Петербургская, д.16;

• В культуре - капитальный ремонт Середского СДК, перевод Скоковского СДК на газовое отопление.

 

Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений и реализация органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения.

Земским собранием Даниловского муниципального района на основании Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждены соглашения о передаче осуществления полномочий по вопросу решения местного самоуправления на 2015 год по Даниловскому, Дмитриевскому, Середскому сельским поселениям.

Настоящими соглашениями администрация Даниловского муниципального района передает сельским поселениям полномочия по решению следующих вопросов местного значения:

Дмитриевскому сельскому поселению:

- организация в границах поселения электро- , тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью муниципальных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.

Даниловскому, Середскому сельским поселениям:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью муниципальных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.

Этими же соглашениями администрация Даниловского муниципального района принимает на себя от Даниловского, Дмитриевского, Середского сельских поселений осуществление полномочий по решению следующих вопросов местного значения:

- казначейское исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением;

- создание условий для жилищного строительства;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями (в части ведения учета граждан-участников мероприятий по улучшению жилищных условий , в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года).

Реализация органами местного самоуправления Даниловского муниципального района и сельскими поселениями переданных им полномочий осуществляется на основе соответствующих нормативных и иных муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Даниловского муниципального района и сельскими поселениями.

Контроль исполнения органами местного самоуправления переданных им полномочий осуществляет Земское собрание Даниловского муниципального района и Муниципальные Советы сельских поселений.

Итоги социально-экономического развития района – это результат работы трудовых коллективов предприятий и организаций всех форм собственности, депутатского корпуса, общественных организаций.

Выражаю благодарность каждому труженику района за личный вклад в развитие Даниловского муниципального района.