Информация

О деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Даниловского муниципального района в 2022 году

С учетом задач, стоящих перед территориальной комиссией района по делам несовершеннолетних и защите их прав, разработан комплекс мероприятий по соответствующей повестке. В соответствии с планом, за 10 месяцев 2022 года проведено 20 заседаний территориальной комиссии, рассмотрено 179 вопросов по самым различным направлениям деятельности.
Так, ежеквартально заслушивается информация о состоянии безнадзорности, преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, которую представили ОМВД России по Даниловскому району, управление образования, средние школы № 2, № 12, Скоковская, а также Даниловский политехнический колледж, отдел судебных приставов, отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районам, управление культуры, молодежной политики и спорта, детский сад «Калейдоскоп», районный культурно-досуговый центр, управление социальной защиты населения и труда, МЦ «Бригантина», Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения, линейное отделение полиции на ст. Данилов.

Рассмотрены 104 протокола об административных правонарушениях (в аналогичный период прошлого года - 97). Вынесено 58 постановлений (АППГ - 60) о назначении наказания в виде административного штрафа на сумму 45500 руб.
Взыскано штрафов на сумму 31 400 руб., не оплачено в добровольном порядке и направлены в службу судебных приставов протоколы на штрафы на сумму 2 550 руб., остальные находятся в производстве, т. е. сроки добровольной уплаты (1 550) не истекли.
За 10 месяцев несовершеннолетние допустили: 5 нарушений правил дорожного движения, было 5 появлений в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, 6 случаев распития спиртных напитков в общественных местах, по одному случаю повреждения чужого имущества, курения там, где действует запрет, умышленной порчи удостоверяющего личность документа, 10 случаев нарушения режима ношения масок. Это 29 правонарушений против 16 в аналогичный период в прошлом году.

Территориальной комиссией рассматривались 10 материалов и в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения, но не достигших возраста привлечения к административной ответственности, в том числе повреждение чужого имущества, побои, употребление спиртных напитков, мелкое хулиганство и переход железнодорожных путей в неустановленных местах.
Рассмотрено 3 материала в отношении четырех лиц по фактам совершения общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности (2 случая в АППГ).

Рассмотрено 2 запроса по признакам ст. 161 УК РФ «Грабеж» и ст.115 УК РФ («Умышленное причинение легкого вреда здоровью») (в отношении 2 лиц) о целесообразности помещения несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органов управления образования. Постановления о возбуждении ходатайства перед судом о помещении в СУВУЗТ в 2022 году не выносились.

О профилактической работе (ИПР) - посещение по месту жительства и обучения, профилактические беседы, в том числе и на заседаниях территориальной комиссии, консультирование по различным вопросам, помощь, контроль над учебным процессом, организация внеурочной и летней занятости несовершеннолетних, содействие в трудоустройстве и т. д.
На 01.11.2022 г. в банке данных несовершеннолетних, в отношении которых территориальной комиссией проводилась ИПР, числится 16 несовершеннолетних, в том числе 12 мальчиков и 4 девочки, в возрасте от 7 до 13 лет - 4 человека, в возрасте от 14 до 17 лет – 12 человек.
В отношении 16 несовершеннолетних ИПР прекращена: в связи с исправлением – 13; в связи с переменой места жительства – 1; в связи с достижением возраста 18 лет – 2.

В летний период территориальной комиссией принимались меры для максимального обеспечения местами в оздоровительных лагерях, а также трудоустройства подростков, в отношении которых организована ИПР. Деятельность комиссии по организации отдыха, оздоровления и трудоустройства строилась на основании мониторинга.
Всем несовершеннолетним, в отношении которых организована и проводится ИПР, были предложены бесплатные путевки. Родители и дети получили информацию о работе профильных лагерей.
В течение летнего периода ИПР проводилась в отношении 21 подростка, из них: охвачено летним отдыхом и занятостью 16 человек (76 %), 4 чел. – неоднократно, в том числе:
4 – ЛТО «Найди верную дорогу»;
2 – ЛТО при ГПОУ ЯО ДПК;
6 – детский оздоровительно-образовательный центр «Соть»;
1 – профильные лагеря;
4 - кружки, секции;
3 – трудоустроены самостоятельно.
Из 5 человек, которым не удалось организовать занятость в летний период:
1 чел. – иногородние;
4 чел. – отказались от предложенных форм летней занятости.

Специалистами территориальной комиссии ведется работа по профилактике самовольных уходов детей из семей и детских учреждений. За 10 месяцев 13 подростков совершили 18 самовольных уходов (АППГ – 8), в основном – из семьи.
Осуществляя мероприятия по своевременному выявлению фактов жестокого обращения с детьми, детского неблагополучия в текущем году территориальная комиссия рассмотрела на заседаниях 75 материалов в отношении родителей (законных представителей), не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних детей, а также иных лиц. 65 родителей или иных законных представителей несовершеннолетних привлечено к административной ответственности, преимущественно (65) – за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию.
В текущем году была организована и проводилась ИПР с 15 семьями, находящимися в социально опасном положении, в которых воспитывается 34 ребенка. По состоянию на 1 ноября 2022 года в Даниловском муниципальном районе проживает 10 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывается 21 ребёнок.
Основными причинами нахождения семей в социально опасном положении на сегодняшний день являются: социально-бытовые проблемы, низкий материальный достаток; - педагогическая некомпетентность родителей; злоупотребление родителей спиртными напитками; отсутствие работы; неисполнение родителями обязанностей по содержанию детей; совершение детьми противоправных деяний.
Традиционными формами и методами работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, являются: социальный патронаж семей в ходе рейдов и работы межведомственных мобильных групп, психолого-педагогическое просвещение родителей, содействие в прохождении лечения от алкогольной зависимости, правовая и консультативная помощь, содействие в трудоустройстве родителей, устройстве детей в социально-реабилитационные центры, дошкольные образовательные учреждения, организации досуга и занятости детей, меры социальной поддержки.
Работаем в тесном взаимодействии с общественными комиссиями городского и сельских поселений, с органами опеки и попечительства, управлением образования, управлением социальной защиты населения и труда, другими структурами. Принимаются совместные решения по улучшению ситуации в семье. Но достичь положительных результатов удается не всегда.
В целях защиты прав и интересов детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, территориальная комиссия направляет исковые заявления в суд о лишении или ограничении родительских прав. В текущем году территориальной комиссией принято 2 постановления о ходатайстве перед судом об ограничении родительских прав 3 родителей в отношении 7 детей. За 10 месяцев 2022 года судом удовлетворено 1 исковое требование.
В целом по району в текущий период индивидуальная профилактическая работа прекращена с 5 семьями данной категории, в том числе:
- в связи с исправлением положения в семье – с 4 семьями, в них 11 детей (АППГ - с 2 семьями, в них 6 детей);
- в связи с ограничением родительских прав – с 1 семьей, в ней 3 детей (АППГ – с 3 семьями, в них 6 детей).
Территориальная комиссия тесно взаимодействует с органами местного самоуправления, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иными органами и учреждениями.
Неоднократно специалисты территориальной комиссии становились докладчиками при рассмотрении профилактических вопросов на заседаниях антинаркотической комиссии и межведомственной комиссии по профилактике правонарушений:
Территориальной комиссией организованы и проведены:
- межведомственные семинары:
- «Об организации деятельности общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городского и сельских поселений по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних» (04.03.2022), «Профилактика жестокого обращения и преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних» (14.03.2022), «Об организации взаимодействия с общественными организациями в сфере противодействия незаконному обороту наркотических и психотропных веществ, а также токсикомании, алкоголизма и табакокурения» (06.07.2022), заседание экспертной группы педагогов-психологов при территориальной КДН и ЗП (27.09.2022), на которой рассмотрен вопрос «Формирование навыков критического отношения подростков к получаемой в Интернете информации».
- межведомственные совещания:
- по реализации межведомственных планов индивидуальной профилактической и реабилитационной работы семей с детьми, находящихся в социально опасном положении (01.03.2022 г., 16.06.2022 г., 09.09.2022 г.);
- по выявления и предупреждения фактов незаконного ограничения доступа к бытовым коммуникациям семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении и имеющих задолженность по оплате коммунальных услуг с руководителями управляющих компаний, ОАО «Даниловского ЖКХ», главами сельских поселений (11.02.2022);
- «О взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в социально опасном положении, в летний период 2022 года» (04.03.2022 г.);
- об организации работы лагерей с дневным пребыванием в летний период 2022 года (23.05.2022).
По инициативе территориальной комиссии и при активном участии специалистов отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав в районе проведен ряд межведомственных профилактических мероприятий:
1. Акция «Безопасный Новый год» по обеспечению безопасности несовершеннолетних в период подготовки и проведения новогодних праздников (декабрь 2021 г. - январь 2022 г.).
2. Акция «За безопасный интернет» (февраль 2022 г.).
3. Информационно-рекламная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, продвижению детского телефона доверия с единым общероссийским номером (май 2022).
4. Межведомственная профилактическая акция «Безопасное лето!» по обеспечению безопасности несовершеннолетних и профилактике детского травматизма в летний период (июнь – август 2022).
5. Акция «Маленькая мама» в целях защиты прав несовершеннолетних матерей (июль 2022).
6. Всероссийская акция «Безопасность детства-2022» по профилактике детского травматизма на территории муниципального района (июль-август 2022).
7. Благотворительная акция «Поможем детям собраться в школу!» (август 2022).
8. Межведомственная акция «Наша жизнь - в наших руках!» по профилактике аддиктивного поведения несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни (октябрь 2022 г.)
При территориальной комиссии работает детская общественная приемная, которая является постоянно действующей информационно-консультативной формой работы. План работы приемной ежегодно утверждается постановлением территориальной комиссии. В детской общественной приемной помимо членов территориальной комиссии в текущем году участвовали представители: ОМВД России по Даниловскому району (ПДН), ЛоП на ст. Данилов, Даниловская ЦРБ, Даниловский комплексного центра социального обслуживания населения, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районам, Северо-Восточного РЭС Филиала ПАО «Россети Центр» «Ярэнерго» Даниловского РЭС, ЯРОО «ЯрСпас», Государственной Инспекции по маломерным судам МЧС России по Ярославской области и прокуратуры.
В 2022 году прошли 4 выездных детских общественных приемных:
- в Трофимовском СДК - для родителей несовершеннолетних;
- в МЦ «Бригантина» - для участников ЛТО «Найди верную дорогу»;
- в ДООЦ «Соть» - для отдыхающих ребят;
- в Горушинской начальной школы-детском саде - для участников летнего пришкольного лагеря.
Специалисты территориальной комиссии используя и новые формы профилактической работы с несовершеннолетними:
- деловые игры «Территория закона» по административному праву для учащихся школ № 2, № 1, Скоковской;
- Единый день безопасности в Даниловском политехническом колледже для обучающихся 1 курсов, мероприятие направлено на профилактику потребления ПАВ, оказание первой доврачебной помощи и пропаганду здорового образа жизни;
- профилактическое мероприятие с участием руководителя автономной некоммерческой организации «Центр информационной безопасности в сети интернет «Защита» Афанасьева Ю. В. совместно с управлением образования на тему «Вредные привычки и зависимости в современном цифровом мире»;
- профилактическое мероприятие «Выбор за тобой» в Спасской СОШ для несовершеннолетних, состоящих на учете в ОМВД России по Даниловскому району, и несовершеннолетних, в отношении которых территориальной комиссией проводится ИПР, направленное на профилактику правонарушений и рецидивной преступности среди несовершеннолетних;
- профилактическое мероприятие с участием инструкторов ЯРОО «ЯрСпас» в Горушинской начальной школе-детском саде и начальной школе № 9 г. Данилова;
- викторина “Опасные заблуждения, или что мы думаем о наркотиках” для участников лагеря труда и отдыха «Найди верную дорогу»;
- экскурсии участников летних пришкольных лагерей с дневным пребыванием на станцию Данилов с целью предупреждения детского травматизма;
- профилактическое мероприятие в рамках областного антинаркотического месячника «Моё будущее – в моих руках» для участников лагеря труда и отдыха «Найди верную дорогу» и учащихся Даниловского политехнического колледжа;
- профилактическое мероприятие «Время для жизни»в ДООЦ «Соть» проведено с участием специалистов наркобольницы;
- информационно-профилактическая акция «Открытые окна» в целях предупреждения несчастных случаев, связанных с выпадением детей из окон;
- гражданско-патриотическая акция «Мы против террора!» с участием несовершеннолетних, посвященная памяти жертв террористического акта в г. Беслан, подготовленная совместно с Центром сохранения и развития культуры;
- деловая правовая квиз-игра «Нет преступления без наказания» для детей школы № 2 и Даниловского политехнического колледжа, проведенная совместно с РКДЦ с целью повышение уровня правовых знаний подростков и развитие их правосознания;
- цикл профилактических мероприятий «Твоя атмосфера», проведенных совместно со специалистами молодёжного центра «Бригантина».

Мы работаем с родителями, знакомим их с основами законодательства, разъясняет права и обязанности, предупреждаем об ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей, так и за проступки, которые совершают их дети. Так, в 2022 году для родителей проведены: родительские собрания в школах № 1, № 2, детском саде «Сказка»; профилактическое мероприятие с участием руководителя Центра информационной безопасности в сети Интернет «Защита» Афанасьева Ю. В. на тему: «Вредные привычки и зависимости в современном цифровом мире»; детская общественная приемная для родителей в Трофимовском СДК.

Отдельно – о работе территориальной комиссии по профилактике детского травматизма и обеспечению безопасности несовершеннолетних. Мы ведем профилактические беседы (инструктажи) о соблюдении правил пожарной безопасности, о нормах поведения в общественных местах и в быту, об ответственности родителей за благополучие детей и обеспечение условий их безопасного проживания. В трех домах семей, находящихся в социально опасном положении, установлены автономные пожарные извещатели.
Проведено 5 межведомственных рейдов на водоемы по контролю за безопасностью детей на водных объектах. Обследовано 24 запрещенных места для купания, выдано 216 листовок по безопасному поведению на водных объектах.
В ходе межведомственных рейдов обследовано 36 детских и 9 спортивных площадок. По итогам работниками Управления городского хозяйства и специалистами сельских поселений все травмоопасные элементы демонтированы. Организованы и проведены рейды по недостроенным (заброшенным) зданиям, трансформаторным подстанциям и другим сооружениям, представляющим опасность для жизни и здоровья детей. Обследовано 38 объектов, собственникам направлено 3 предупреждения.
В целях улучшения социально-бытовых условий проживания семей, находящихся в социально-опасном положении оказано содействие в получении материальной помощи одной семье для погашения задолженности по оплате за электроэнергию; помощь в приобретении одежды и обуви для детей-школьников, из 16 семей; содействие в получении лечения от алкогольной зависимости троим родителям из трех семей.
В рамках межведомственного взаимодействия территориальной комиссией совместно с другими субъектами профилактики Организована работа по нескольким направлениям межведомственных «мобильных групп», в частности, по
выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, принятию по этим фактам мер в соответствие с действующим законодательством, индивидуальная профилактическая работа. Идет отработка мест концентрации несовершеннолетних, выявление правонарушений среди несовершеннолетних при употреблении ими спиртных напитков, токсических веществ, незаконного оборота наркотических средств, выявление взрослых, вовлекающих несовершеннолетних в употребление психоактивных веществ.
За 10 месяцев при участии территориальной комиссии проведено 45 рейдов, 176 проверок семей с детьми, 5 коммерческих объектов.
Несмотря на активную профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проблемы остаются и требуют решения. Так, за 10 месяцев 2022 года по оконченным уголовным делам в районе зарегистрировано одно преступление с участием несовершеннолетнего. За аналогичный период прошлого года - 3 преступления с участием 4-х несовершеннолетних. Поэтому работа территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав требует продолжения и дальнейшего развития.

Олег ЕФИМОВ,
заместитель главы администрации Даниловского муниципального района,
председатель территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав