Год экологии в районе

Как исполняется природоохранное законодательство

9 июля на совещании при главе района рассматривался вопрос об исполнении природоохранного законодательства в районе. Доклад сделала ведущий специалист отдела сельского хозяйства Галина МЕРКУЛОВА.
В конце мая на таком же совещании в центре снимания было состояние охраны окружающей среды на территории района. Отчет об этом можно посмотреть на официальном сайте администрации. Однако важность соблюдения требований природоохранного законодательства столь велика, что лишний раз обратиться к этому вопросу – совсем не лишне. Что греха таить, довольно часто юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, как сказала Галина Александровна, не знают или игнорируют эти требования.

   Частями 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, т. е. в нашем случае - в Росприроднадзоре по Ярославской области. Администрация района поставила на учет газовые котлы в административных зданиях, подлежащие учету, то есть 1,2 и 3 категории опасности.
   Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и иных, в соответствии с требованиями статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа.
   В соответствии с требованиями статьи 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны платить за негативное воздействие на окружающую среду. При этом плательщиками при размещении отходов, за исключением ТКО, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, от чьей хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы, а при размещении твердых коммунальных отходов - региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО.
   Статьей 16 Федерального закона установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за:
   - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
   - сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
   - хранение, захоронение отходов производства и потребления.
Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц. В 2017 году Росприроднадзором списки неплательщиков по району были направлены в районную прокуратуру.
За 2017 год в бюджет района поступило 541 тыс. руб. В 2018 году поступление снизилось до 306 тыс. руб., но это связано с применением новой методики расчетов платы.
 В соответствии с частью 4 статьи 23 Закона «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ лимиты на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений.
Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, в соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В 2017 году поступали жалобы и в прокуратуру, и в Департамент охраны окружающей среды (ДООС) по сжиганию древесных отходов на пилорамах. Был звонок по поводу сжигания отходов на двух объектах и в 2018 году. Проведена беседа, предприниматель предупрежден, что при повторной жалобе материалы на рассмотрение будут направлены в департамент охраны окружающей среды. В рамках наших полномочий проводим беседы, выезжаем совместно со специалистами поселений, фиксируем факт нарушения, направляем в надзорные инстанции.
  Сброс вредных веществ в водные объекты без специального разрешения, в соответствии со статьей 8.1 КоАП, влечет предупреждение или наложение административного штрафа. В этом году ДООС ведется административное расследование на территории района по жалобе по сбросу сточных вод.
  Частями 1 и 3 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности.
 На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. Паспорта администрацией района получены в 2016 году. Надо отметить, что образовательные организации в целом стараются вовремя оформить все разрешительные документы и по ТКО, и по опасным отходам, заключают договоры на утилизацию ртутных отходов. Мы составляем заявки в ДООС на прием ртутных ламп. В июле департамент объявляет аукцион на данный вид услуг. Дана заявка на утилизацию батареек, их собирают в поселениях и бюджетных организациях.   
 Частью 4 статьи 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства освобождены от необходимости разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.    
 Любую информацию по соблюдению природоохранного законодательства для руководителей организаций различных отраслей, а также для лиц, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, можно запрашивать в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования - Росприроднадзоре по Ярославской области.
По данным ДООС, в 2017 году в нашем районе была одна внеплановая, согласованная с прокуратурой проверка и 4 рейда (на территории города по несанкционированным свалкам и особо охраняемой природной территории (ООПТ) в Середском с/п). Отработаны 3 жалобы по свалкам.
В 2018 году по трем жалобам (2 по отходам и одна по сбросам сточных вод) ведется административное расследование. Кроме того, проведено 3 рейда в городском поселении по свалкам, выявлено 5 свалок. Также по жалобе выезжали на ООПТ «Березовая роща в Хабарово» и парк «Горушка». По недрам (в нашем случае это песчаные карьеры) проверок ДООС не было. По карьерам в рамках комиссии по природным ресурсам в 2017 году совместно с Середским и Даниловским сельскими поселениями провели объезды карьеров, указанных в списке ДООС потенциально возможных незаконных разработок на предмет незаконной добычи и несанкционированных свалок. В 2018 году проведено два заседания комиссии по природным ресурсам, 19 июля состоится очередное. С Середским и Даниловским с/п также решено проверить некоторые карьеры.
С начала года мы рассмотрели с поселениями и лесниками письменные жалобы о нарушениях по дорогам и лесам. А звонки бывают почти ежедневно по разным вопросам - свалки, сжигание отходов, неправильное содержание пчел, как правило - это соседские взаимоотношения, а также по сбросам в Пеленду, появлению лис в деревнях, дважды звонили граждане, видевшие волков. Нескончаема собачья тема. Реагируем на все жалобы.
Особый интерес вызывает в настоящее время работа по сбору и размещению на полигонах ТКО. С 1 сентября это будет коммунальная услуга, приступил к работе региональный оператор - ООО «Хартия». Однако в этом вопросе очень много неясного. Представитель ООО «Хартия» не дает ответов на многие вопросы, ссылаясь на то, что они пока в разработке. И Администрация района, и население обеспокоены тем, что новые условия взаимоотношений ООО «Хартия» с предприятиями и гражданами могут свалиться на нас, как снег на голову, ведь сентябрь-то уже не за горами.
Опубликовано постановление Правительства РФ от 29 июня 2018 года №758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В соответствии с документом ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО IV класса опасности снижены в 6,7 раза.
На основании данного постановления департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов пересматривает тарифы на захоронение твердых коммунальных отходов на территории региона.
Конкретных данных по проверкам и наказаниям ДООС для публичного распространения не дает.
Из множества вопросов, вызванных докладом Галины Меркуловой, «мусорные» оказались самыми болезненными.
Но совершенно правильно обратила внимание на проблему борьбы с борщевиком глава Дмитриевской административной территории Елена Норская.
- Нужно объединение усилий власти, населения, предприятий и организаций. – сказала она. - Вопрос стоит так: либо мы победим борщевик, либо он выживет нас с занимаемых территорий.
Важность поднятого вопроса требует отдельного рассмотрения его. Читайте в дальнейшем материалы сайта на эту тему.

Татьяна БЕЛОВА.