Публичные слушания проекта бюджета: серп или молот?

6 декабря в администрации района прошли публичные слушания проекта бюджета Даниловского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, на следующий день – заседание постоянных комиссий Земского собрания, где проект бюджета также был главным вопросом.
Бюджет планируется бездефицитный, прогнозируемый общий объем доходов – 977 464 284 рубля. Таковы же и расходы.
Вопросов по проекту было немного, и это не удивительно, верстка бюджетов идет строго по Бюджетному Кодексу и сопутствующим законам. Он одобрен областью и контрольно-счетной комиссией Земского собрания. Основной спор разгорелся вокруг средств, выделенных на содержание и ремонт дорог. Этих средств катастрофически не хватает и городу, и селу. А принцип распределения известен: по километражу и численности населения. Городское самоуправление собрало более 400 подписей жителей и настаивает на том, чтобы, так называемые, нижние улицы были в 2018 году отремонтированы. На это требуется 22 млн. руб., почти столько, сколько и подлежит распределению. В начале года администрация городского поселения Данилов собирала под своей крышей депутатов всех уровней и ставила дорожный вопрос ребром. Приезжали и «большие депутаты», то есть Ярославской областной Думы – А. В. Кузьмин и П. А. Смирнов. Принцип распределения дорожных средств утвержден Правительством области. Возможно, он несовершенен, и депутаты хотели помочь поселению отстоять увеличение своей доли в дорожных субсидиях. Но, думается, эта задача была нереальной. Сверх выделенной суммы на ремонт дорог в городе потратили только кредиторку, но это не имеет никакого отношения к принципу распределения.
Каждый житель района – горожанин и селянин – имеет равные права на условия проживания. И никто не виноват, что дороги одинаково плохие и в городе, и на селе. На информационных встречах главы района с населением в деревнях, как только речь заходит о дорогах, обстановка накаляется докрасна. Сельские жители требуют ответа на вопрос: «Мы что – люди второго сорта? Почему мы не имеем возможности выехать из своих деревень?! Городские жители полгода живут в деревнях на дачах, разбивают наши дороги». На заседании постоянных комиссий выступили главы городского и сельских поселений Наталия Косихина, Светлана Иванычева и Елена Норская. И говорили о том же: денег мало. Елена Норская привела пример, когда покойника на кладбище из деревни везли в корыте, а больную с инсультом - в ковше трактора. Комментарии излишни.
А у города свои аргументы: селяне ездят в Данилов за всякой надобностью – на рынок, в больницу и т. д. К тому же в городе проживает большая часть населения. Словом, серп и молот в скульптуре Веры Мухиной «Рабочий и колхозница» уживаются и дружат, а на дорожном вопросе – дружба врозь.
Депутатам Земского собрания предлагается выбрать: либо – серп, либо – молот. Я почти уверена, что распределение средств дорожного фонда не вполне справедливое, только вот в отношении какого символа – не знаю. И сегодня никто ни на каком уровне не предложил схему распределения средств, выделенных на ремонт дорог, устраивающую всех. Наверное, это и невозможно. Коррективы будет вносить жизнь - миграция населения, сокращение числа деревень, а значит, и протяженности дорог, демографическая ситуация, развитие бизнеса, его участие в ремонте дорог и укреплении бюджета… Вот почему сегодня мы склонны соглашаться с тем, что предлагается нам свыше, сколько бы молний ни металось в депутатов и исполнительную власть. Иначе – беда. Сегодня одинаково всем мало – хоть какое-то равенство. Худо, если у кого-то окажется значительно больше… Впрочем, Земское собрание с утверждением бюджета еще не прошло, забегать вперед не буду, поживем – увидим.

Татьяна БЕЛОВА,
депутат Земского собрания, член комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний.