Правила рубки лесных насаждений и ответственность за их нарушения

Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:
Лесной кодекс Российской Федерации (от 04.12.2006 № 200-ФЗ) устанавливает, что рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).
Для заготовки древесины допускается осуществление рубок:
1) спелых, перестойных лесных насаждений;
2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;
3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных Кодексом.
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется:
- правилами заготовки древесины (Приказ Минприроды РФ от 13.09.2016 № 474);
- правилами санитарной безопасности в лесах (постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417);
- правилами пожарной безопасности в лесах (приказ Минприроды России от 30.06.2007 № 417);
- правилами ухода за лесами (приказ Минприроды России от 16.07.2007 № 185).
Кодекс определяет заготовку древесины как предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
Заготовка гражданами и юридическими лицами древесины осуществляется на основании договоров аренды лесных участков. Она осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах. Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.
Законодательством устанавливается Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 513).
Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности), что не рассматривается как предпринимательская деятельность.
Закон Ярославской области от 27.06.2007 № 55-з «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений»
Устанавливает порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Такая заготовка осуществляется согласно технологическим картам, которые прикладываются к договорам. Технологические карты разрабатываются лесничеством (лесопарком).
Уполномоченный специалист лесничества (лесопарка) в срок, согласованный с заявителем, и в его присутствии определяет лесные насаждения, предназначенные для заготовки, в соответствии с договором.
Также Закон ЯО от 27.06.2007 № 55-з устанавливает, что исключительным случаем заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков является их заготовка в период с 15 декабря по 7 января.
Статья 8.25 КоАП РФ «Нарушение правил использования лесов» устанавливает административную ответственность за:
Часть 1 ст.8.25 КоАП РФ - нарушение правил заготовки древесины;
Часть 2 ст.8.25 КоАП РФ - нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений;
Часть 4 ст.8.25 КоАП РФ - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Статья 8.28 КоАП РФ «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан» устанавливает административная ответственность за:
Часть 1 ст. 8.28 - незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан
Часть 2 ст. 8.28 - незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
Часть 3 ст. 8.28 - приобретение, хранение, перевозка или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Статья 260 УК РФ «Незаконная рубка лесных насаждений» устанавливает уголовную ответственность за:
Часть 1 ст. 260 УК РФ - незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере;
Часть 2 ст. 260 УК РФ - незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены: группой лиц; лицом с использованием своего служебного положения; в крупном размере;
Часть 3 ст. 260 УК РФ - те же деяния, если они совершены в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Значительным размером признается ущерб, причиненный лесным насаждениям, превышающий пять тысяч рублей, крупным размером - пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером - сто пятьдесят тысяч рублей.
Незаконной является рубка с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
К повреждениям до степени прекращения роста лесных насаждений или не относящихся к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан относятся такие повреждения, которые необратимо нарушают способность насаждений к продолжению роста (например, слом ствола дерева, ошмыг кроны, обдир коры).
Критериями разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (статья 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена статьей 8.28 КоАП РФ, является размер ущерба и степень повреждения лесных насаждений.