О бане - открыто

Середская баня остается главным раздражителем спокойствия в Середе. Это показала прошедшая в селе информационная встреча с главами района и поселения. Масла в огонь подливают и публикации в газете «Северянка». Некоторые жители Середы организуют сбор подписей с угрозами: дойдем до президента. Это же плохо, когда не работает социальный объект такого уровня. А что делать с баней, никто не знает. В 2012 году первый заместитель главы района Елена Иовлева отговаривала жителей закрывать баню на капремонт, опасаясь, что даже за короткий период процесс может стать необратимым. Жители не вняли, пожаловались в Роспотребнадзор, баню закрыли.
В 2010–2011 годах в Середскую баню ходило 37–38 человек в неделю, в том числе 6-8 детей – по льготному тарифу, который составлял 30 руб., а полный – 55. За год баня осуществляла 1975 – 1993 помывки. Фактические затраты на баню в 2010 году составляли 376,7 тыс. руб. в год, в 2011 году – 441,2 тыс. руб. Услуги бани оказывало ОАО «Даниловское ЖКХ», в структуре которого они составляли 3 % от всех других видов деятельности. Бюджет Середского поселения компенсировал затраты на баню в объеме 268,3 тыс. руб. – в 2010 году, 331,7 тыс. руб. – в 2011 году. То есть за год дотации подскочили на 30,2% к году предыдущему.
С тех пор прошло 5 лет. Стоимость топливно-энергетических ресурсов увеличивалась в среднем ежегодно на 10-12 процентов, соответственно повышалась стоимость товаров и услуг.
Некоторые изменения произошли и в правовом поле муниципальной бани. Оказывать услугу ОАО «Даниловское ЖКХ» больше не будет. 131 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, п. 10) гласит, что «создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания» является полномочием поселения, оно же, поселение, может иметь в собственности и имущество, необходимое для исполнение полномочий, то есть в нашем случае - помещение бани. При этом необходимо понимать, что СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ для обеспечения жителей поселения услугами бани и ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ – понятия разные. СОЗДАНИЕМ УСЛОВИЙ – ремонтом бани занималась администрация Середского сельского поселения и, в общем-то, отремонтировала, хотя и не полностью, средств не хватило. Остались большие долги. Занимается, не имея полномочий, и администрация района. Чтобы погасить долги, помещение бани было передано в район, бюджет которого покрепче, чем у поселения. В настоящее время долги за баню перед подрядчиком погашены полностью. Идут поиски предпринимателя, который будет готов оказывать услугу.
131-ФЗ гласит, что в случае возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям полномочий, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Администрация района может вернуть баню в поселение. Вот только поселение не готово продолжать вкладывать в нее средства, чтобы объект соответствовал требованиям Роспотребнадзора, планомерно ужесточающего санитарные нормы для бань. В результате этих мер уже многие бани в России оказались вне закона. Беда еще в том, что предприятия, ведающие общественными банями, терпя убытки, ничего не могут вкладывать в поддержание элементарных санитарных условий.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГИ, то есть помывку жителей, не может осуществлять ни районная администрация, ни администрация поселения, не имеют права. Это – коммерческая деятельность, осуществлять которую может большой, малый или средний бизнес, но не власть. При этом область компенсирует расходы субъекта предпринимательства на помывку граждан в размере подушевого финансирования, которое на газифицированную середскую баню составит 176 тыс. руб. в год, либо, при наличии собственных средств, полностью может дотировать убытки Середское сельское поселение. Вот только где эти собственные средства? В бюджете поселения из не полных 28 млн. руб. они составили в 2016 году лишь 26%. И если раньше, когда услугу оказывало ДЖКХ, о каких-то вливаниях в баню со стороны районного бюджета еще можно было вести речь, то сейчас требования жесткие: есть полномочия – можно дотировать, а нет – и суда нет!
Стало быть, мы пришли к ситуации, когда имущество есть, баня почти готова к эксплуатации, ее можно довести до ума и вернуть в поселение, открыть для помывки. Но кто откроет? Где тот предприниматель, который возьмет на себя деятельность, которая не принесет ему никаких барышей. Предпринимателю мало сработать в ноль, ему нужна прибыль, в этом суть предпринимательства. Это ДЖКХ оказывало услугу ради услуги, покрывая убытки за счет других видов деятельности, но все же понимают, что нынче такое невозможно. Даже если поселение решится полностью дотировать баню из своего скромного бюджета, то на прибыль для предпринимателя ни рубля выделено не будет, это незаконно. А пользователь услуги, средний житель Середы, не готов платить за баню много, об этом жители уже сказали на встрече с Еленой Иовлевой в феврале. Середчане привыкли к тем 55 руб., которые брало с них ДЖКХ. Ну, согласятся на 150-200 руб. Этого недостаточно, чтобы иметь прибыль. Уже двое смотрели баню и отказались взять ее в аренду, один – из местных, другой уже опытный человек Андрей Костров, который оказывает услугу в Данилове. Даниловские бани, кстати, тоже переведены на трехдневный режим работы в неделю не от хорошей жизни, а с целью сокращения расходов.
Такая ситуация сложилась не только в Середе. Газеты, интернет и телевидение пестрят информацией о закрытии муниципальных бань. В Пскове на 200-тысячный город работают 5 муниципальных бань (в Середе жителей 700 человек), корреспондент называет это одним из лучших показателей в регионах. В Петроградском районе Санкт-Петербурга на 130 тыс. населения осталась одна баня, впрочем, это информация старая, сейчас, должно быть, не осталось и одной. В Воронеже стоимость билета в баню в 2016 году составила от 250 до 320 руб., а экономически обоснованный тариф составляет 450 руб., то есть только при такой цене баня будет выходить в ноль. Но и за дорого – очередь, и каждый посетитель приносит банному предприятию 100 руб. убытка. Из-за долгов за газ в городе закрыты сразу 6 общественных бань. Сбор подписей с требованием возобновить работу муниципальной бани начали жители города Энгельса Саратовской области. Не менее 150 человек пришли к зданию бани в Вологде, чтобы выразить свой протест по поводу ее закрытия. В городе закрыты и некоторые другие бани, главная причина – убыточность. Хотя билет стоил 250 руб., а по карте «Забота» - 200 руб. Чтобы выйти на окупаемость, билет должен стоить 400 руб. Наконец, статья в газете «Аргументы и факты» «Банный бунт. Ярославцы – против закрытия общественных бань». Речь идет о единственной в Кировском районе муниципальной бане на Большой Октябрьской. Понятно, что ситуация не середская, не даниловская, а российская.
В настоящее время в Середе 315 домовладений. Количество личных бань составляет 257. На случай, если найдется предприниматель, готовый предоставлять банные услуги, экономисты ведут расчеты, сколько потребуется вкладывать в Середскую общественную баню бюджету. Расчеты простые, но не точные. Никто не знает, сколько людей придет в баню, когда она откроется. Ясно одно, сколько было в 2010-2011 году, уже не будет. Люди устроились с помывкой к соседям, к родне, в собственных банях. Это означает, что расчет на 2000 помывок в год при цене билета в 100 руб. заведомо оказывается бесполезным. Если же делать расчет на 1000 помывок, то билет будет стоить 450 руб., но кто придет в баню за такую цену?
Каков же выход? Митинговать, писать популистские статьи? Санкт-Петербург нам не переплюнуть, там, судя по одной из публикаций, без бани живет 100-летняя блокадница, и журналисты все перья затупили об эту тему. Блокаднице власть помогла, квартиру с удобствами предоставила. А у нас? У нас настрой помочь не одному человеку, а всем остро нуждающимся. Администрация района решила выделять жителям Середы на один день в неделю социальное такси и возить желающих мыться в Данилов. При последнем опросе желающих оказалось всего 6-10 человек. На информационной встрече прозвучал контраргумент: сами бы поездили, в машине-то и простудиться можно. А пешком вдоль села простудиться нельзя? Да когда тебя от дверей возьмут и к дверям привезут обратно, вероятность простудиться меньше. В машину можно и шубу взять. Словом, было бы желание. Стоимость социального такси 60 руб. Газета пишет, что люди не моются месяцами. Это конечно, ради красного словца, но примем за правду. И удивимся. Неужели для не мытых месяцами людей социальное такси – не выход из положения? Выход! Причем удобный и дешевый. А тратить на 6 человек полмиллиона рублей из бедного поселенческого бюджета – это не просто расточительно, но и морально убийственно для самих людей, ведь на эти деньги можно 4-5 колодцев построить, дорогу отсыпать, квартиру купить…
Есть ли варианты для открытия бани? Конечно. Баня откроется, если вдруг будут осуществляться более сильные государственные меры поддержки. Если найдется благотворитель. Если найдется предприимчивый человек, который перепрофилирует часть помещения и сделает объект в целом настолько прибыльным, что потерпит под его крышей и часть не приносящего прибыль производства. Нынешние бани – это места для отдыха богатых людей: хорошо попариться, нырнуть в бассейн, принять массаж, поиграть в бильярд, попить пива… Большие города идут именно по этому пути: муниципальные бани закрывают и открывают заведения для отдыха богатых людей. Местное самоуправление готово передать в аренду помещение с обременением. То есть пусть будет развлекательный центр, но и десяток бюджетных банных мест сохранится. Именно на такой вариант рассчитывала власть, когда сватала на объект предпринимателей. Не клюнули. Все понимают, что достаток у людей средний, богатых – единицы, и спрос на развлечения может оказаться совсем мал.
Наверняка придумать что-то можно и еще. Здание стоит на отшибе на окраине Середы, река рядом, местечко неплохое, только неухоженное, но мы десятки раз становились свидетелями преображения, когда неухоженное помещение, территория в хороших руках начинали оживать и привлекать к себе внимание. Администрации района и Середского сельского поселения не перестают надеяться. Затормозили только дальнейшее вложение средств в объект, как в баню, все-таки есть сомнение, вдруг ничего не получится, в этом случае стоимость помещения лучше не накручивать.
На случай «вдруг» есть вариант продажи здания под другие нужды. Но это произойдет не раньше, чем рухнут все надежды на баню. А пока власть ищет выход. И очень хотелось бы, чтобы к поиску вариантов и инвесторов подключилось население, да и газета. Если, конечно, цель действительно - баня.

Администрация Даниловского района.