Не зная броду

21 января в газете «Северянка» сообщалось о намерениях администрации городского поселения Данилов досрочно, с 1 марта, расторгнуть договор с оператором котельной Заводская, 7 ОАО «Даниловское ЖКХ» и передать услугу по теплоснабжению от данной котельной вновь созданному муниципальному казенному предприятию «Теплосервис». Эта новость взволновала горожан. Привыкшие к устойчивому теплоснабжению люди хотели бы дожить этот отопительный сезон без потрясений, как в теплоснабжении, так и в тарифной политике.
15 января по данному вопросу состоялось совещание при главе района, в работе которого участвовал прокурор района Дмитрий Бубнов, первый заместитель главы администрации района Елена Иовлева, глава городского поселения Данилов Наталия Косихина, генеральный директор ОАО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» Ольга Иванова, начальник управления по строительству, ЖКХ и инфраструктуре администрации района Вячеслав Крюков, начальник отдела имущества УМИ района Владимир Малков и другие официальные лица.
ПОЗИЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДАНИЛОВ.
Как пояснила Наталия Косихина, решение о передаче котельной другому арендатору обосновано острой необходимостью ремонта здания котельной. ОАО «Даниловское ЖКХ», по мнению администрации города, недостаточно вкладывало средств в текущий ремонт котельной. Доходы, полученные за теплоснабжение в марте - апреле текущего года, планируется незамедлительно направить на подготовку котельной Заводская, 7 к предстоящему отопительному зимнему периоду 2016 - 2017 годов. ОАО «Даниловское ЖКХ» должно направить поставщикам энергоресурсов письма о смене арендатора котельной Заводская, 7 и пользователя энергоресурсов.
ПОЗИЦИЯ РУКОВОДСТВА ОАО «ДАНИЛОВСКОЕ ЖКХ»
Администрация ОАО «ДЖКХ» считает расторжение договора на аренду котельной Заводская,7 с 1 марта 2016 года, то есть за два месяца до окончания отопительного сезона, не обоснованным. Мероприятия по передаче котельной другому арендатору были согласованы до 1 мая 2016 года. Возникает масса вопросов, которые с наскока не решишь. Часть тепловых сетей принадлежит ОАО ДЖКХ, значит, необходим тариф на передачу тепловой энергии. К тому же нынешний арендатор рассчитывает полученные от оказания услуги отопления и горячего водоснабжения средства направить на оплату топливно-энергетических ресурсов. Кто возместит неполученные доходы? Неясна и судьба коллектива котельной, - как будут выполнены обязательства перед ним в случае сокращения штата? И как в отсутствие тарифов обеспечить требование законодательства об их опубликовании для населения за месяц до введения?
Елена Иовлева отметила, что у МКП «Теплосервис» нет утвержденного в установленном порядке тарифа на теплоснабжение, отсутствуют согласованные с поставщиком объемы природного газа и электроэнергии на 2016 год. При этом бюджетным учреждениям направлены на подписание договоры на оказание услуги теплоснабжения МКП «Теплосервис» с 1 марта 2016 года без указания стоимости предполагаемой услуги. Действия руководства администрации города противоречат решениям протокола совещания по вопросу теплоснабжения ГП Данилов от 3 августа 2015 года при заместителе председателя Правительства области Шапошниковой.
Владимир Малков напомнил, что расторжение договора в одностороннем порядке возможно, но в данном случае это нарушает законодательство о конкуренции.
Глава района Александр Смирнов предложил руководству городского поселения Данилов в целях организации надежного и бесперебойного теплоснабжения в городе подготовить план мероприятий (дорожную карту) по котельной Заводская, 7.
ПОЗИЦИЯ ПРОКУРОРА ДАНИЛОВСКОГО РАЙОНА
Дмитрий Бубнов не поддерживает передачу котельной Заводская, 7 в период отопительного сезона. Считает, что необходимо исполнять достигнутые ранее договоренности и не допустить наращивания задолженности за теплоэнергоресурсы ОАО «Даниловское ЖКХ».
Второе совещание по вопросу передачи в аренду центральной котельной г. Данилова прошло уже на уровне заместителя председателя Правительства Ярославской области Натальи Шапошниковой. В нем участвовали представители департамента жилищно-коммунального комплекса ЯО, департамента энергетики и регулирования тарифов, департамента территориального развития, департамента финансов, ОАО «Газпром межрегионгаз Ярославль», НКО Фонд "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ", глава Даниловского района Александр Смирнов, глава города Наталия Косихина и многие другие официальные лица.
Аргументы сторон были те же самые. С учетом всех возможных рисков совещание приняло решение, из которого становится ясно, что круг до сих пор остающихся без ответа вопросов еще более широк, чем это виделось ранее. И надо очень хорошо подумать, прежде чем делать решительные шаги, не зная броду.
Запретить главе поселения распоряжаться собственностью поселения область не имеет законного права, это факт. Решение Наталия Косихина должна принять сама. Срок ей определен до 29 января. Однако решение это должно быть взвешенным на весах благополучия населения Даниловского района и города Данилова. Вот взвесить все «за» и «против» и помогает решение совещания при заместителе председателя Правительства Ярославской области. Вот вешки предполагаемого брода:
« Решили:
1. Департменту энергетики и регулирования тарифов подготовить развернутую информацию об убытках ОАО «Даниловское ЖКХ» в случае передачи котельной с 01.03.2016. Срок до 25 января.
2. Главе городского поселения Данилов Косихиной Н. В. Определиться с решением по выбору срока передачи центральной котельной по ул. Заводская, д. 7. Срок до 29 января.
2.1. В случае передачи котельной МКП «Теплосервис» с 1 мая 2016 года – согласно подготовленному плану мероприятий (дорожной карты) после отопительного периода: провести дефектацию оборудования; заключить договоры с потребителями и ресурсоснабжающими организациями; подготовить документы для утверждения тарифа потребления коммунальных услуг для представления в департамент энергетики и регулирования тарифов ЯО; представить предложения о транспортировке тепловой энергии по тепловым сетям, находящимся в собственности ОАО «Даниловское ЖКХ» в ДЭиРТ.
В случае, если экономически обоснованные затраты будут увеличены по отношению к предельно установленным тарифам, организовать рассмотрение вопроса возмещения затрат из местного бюджета на заседании Муниципального совета ГП Данилов.
Подготовку к отопительному зимнему периоду 2016 - 2017 годов провести с привлечением кредитных средств в рамках Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
ОАО «Даниловское ЖКХ» завершить отопительный период, полученные средства от оказания услуги отопления и горячего водоснабжения направить на оплату задолженности за тепло-энергетические ресурсы.
2.2. В случае передачи котельной МКП «Теплосервис» с 01.03.2016:
- рассмотреть возможность компенсации ОАО «Даниловское ЖКХ» городским поселением Данилов недополученных доходов.
Городскому поселению Данилов взять обязательства изыскать источник средств для возмещения убытков без привлечения бюджетных средств Ярославской области.
3. Городскому поселению Данилов принять окончательное решение о передаче в концессию центральной котельной, расположенной по адресу: г. Данилов, ул. Заводская, д. 7. О принятом решении уведомить ОАО «Энекс» и департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области».
Сменить оператора главного коммунального объекта за 2 месяца до конца отопительного сезона, конечно, можно. Но лучше все-таки трезво оценить те риски, которые обозначила в своем решении заместитель председателя Правительства, учесть и новые реалии, то есть отрицательное заключение госэкспертизы по проведенной городским поселением Данилов реконструкции котельной. Их немало, рисков - для населения, для города, для бюджета и для ОАО «ДЖКХ» в том числе, ведь предприятие обслуживает весь жилой фонд Данилова.

Администрация ОАО «Даниловское ЖКХ».