О долгах, задолжниках и «мертвых душах»

Может ли консолидированный бюджет района быть более внушительным? Может. И речь идет о недоимках, о тех должниках, которые не платят налоги, не оплачивают жилье и коммунальные услуги, вынуждая накручивать долги и ОАО «ДЖКХ», не платят штрафы. И пусть это не космические суммы, но дотируемому бюджету каждая копейка дорога, а из копеек складывается в общем-то немалая сумма.

Так на 1 марта 2014 года задолженность в бюджет района составила 13,7 млн. руб., в том числе по земельному налогу – 9,6 млн. руб. В разрезе поселений задолженность по земельному налогу выглядит так: городское поселение Данилов – 3,9 млн. руб., Середское сельское – 2,1 млн., Даниловское сельское – 2,2 млн., Дмитриевское – 1,3 млн. руб.
Укреплением налоговой дисциплины и легализацией налоговой базы в районе занимается специальная комиссия Администрации района, работой которой руководит глава района Александр Смирнов. Она же содействует обеспечению социальных гарантий граждан. Речь идет, в основном, о контроле за юридическими лицами – плательщиками черной зарплаты или просто зарплаты ниже прожиточного минимума.
Комиссия работает в тесном контакте с налоговой инспекцией, Управлением ПФР в Даниловском районе и другими структурами, постоянно анализирует недоимки в разрезе поселений, видов налогов и налогоплательщиков.
Очередное заседание комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы было посвящено все тем же должникам. Как положительный момент, начальник управления экономики и развития администрации района Любовь Блохина отмечает тот факт, что каждое заседание комиссии сопровождается некоторым всплеском платежей. Является на заседание комиссии, как правило, часть приглашенных. Многие просто представляют документы о ликвидации задолженности, что уже хорошо. Так было и в этот раз.
Многие задолжники не могут выбраться из долгов в связи с серьезными житейскими проблемами – работу потеряли, кормильца. И тогда членам комиссии приходится думать, что делать в этой ситуации, как помочь. Часть налогонеплательщиков попадает в историю по непониманию законодательства. Который раз уже гражданка N. приходит на заседание комиссии и делает удивленные глаза: земельный пай продала, а налоги ей продолжают начислять. И в который раз получает разъяснение: земельный пай – не конкретный земельный участок, и если новый собственник не межевал этот пай и не ставил на кадастровый учет на свое имя, то требование об уплате налога будет приходить прежнему владельцу пая, эту ситуацию могут изменить только сами продавец и покупатель.
Земельный налог, кстати, взимается с наибольшими трудностями и лидирует по недоимке среди других видов налогов. Недисциплинированность жителей тут налицо. К тому же люди умирают, уезжают, просто бросают свои земельные участки, не задумываясь о том, что пока земельный участок числится за тем или иным лицом, на него будут начисляться не только налоги, но и пени. Владельцем участка сегодня является практически каждый житель района. А страдают от неплатежей самые ранимые бюджеты, обеспечивающие первоочередные нужды людей – бюджеты поселений.
Особая история – задолженность по НДФЛ, по которой лидирует ОАО «Даниловское ЖКХ», на 1 марта сумма задолженности составила 6,3 млн. руб. Долги «ДЖКХ» не уменьшаются, несмотря на то, что руководство принимает все меры, пытается оплачивать задолженность прежних периодов, но начисляются новые налоги, и меры пробуксовывают. Тут сказывается и политика сдерживания тарифов, которая только приветствуется населением, но приносит убытки ЖКХ, и не снижающееся число задолжников самому «ДЖКХ» за жилищно-коммунальные услуги. Получается: нам должны – и мы должны, а страдает бюджет. Как выбраться из этой ситуации? Генеральный директор ОАО «ДЖКХ» Ольга Иванова некоторые надежды возлагает на летний период времени, надеясь заработать на подряде.
Однако поработать надо и с собственными должниками. Сегодня ситуация такова, что в суд, преимущественно направляются иски к тем задолжникам, которым нечем заплатить, хоть тресни, или же к тем, кто давно опустился на дно, работать не хочет, пьёт горькую и не боится ни судов, ни судебных приставов. А какие меры могут принять к такому неплательщику судебные приставы, если у него нет за душой ничего, кроме худой двери и матраца? Между тем, в списке должников есть вполне состоятельные люди. И если надежды на совесть не оправдываются, надо действовать более убедительно. С другой стороны и сами потребители коммунальных услуг должны понимать, что все мы плывем в одной лодке, и другой управляющей компании у нас нет, значит, надо беречь эту.
Арсенал мер, которые может принять к разного рода неплательщикам комиссия по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы, не так велик. Но в налоговую инспекцию будут направляться письма с просьбами о проведении проверок и налогового контроля.
Что же касается поселений, то необходимо искать способы исключения «мертвых душ» из налоговой базы. Сегодня таких способов, можно сказать, нет. Значит, есть резон подключать депутатов Ярославской областной Думы и Госдумы РФ, чтобы инициировали какие-то изменения в налоговое и иное законодательство. «Мертвые души» искажают подлинную картину налоговой и иной задолженности, а значит, и бюджеты.