Справка о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Даниловского района за 2011 год

• 
• 

Основными направлениями работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Даниловского района (далее комиссия) по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних в 2011 году были:

- реализация плана мероприятий по предупреждению безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних комиссии;

- реализация мероприятий районной целевой программы «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних за 2011год».

На 2011 год комиссия поставила перед собой цель - обеспечить эффективный межведомственный механизм защиты прав и законных интересов детей. Для достижения этой цели необходимо было решить следующие задачи:

1. координировать работу органов, обеспечивающих реализацию муниципальной политики в интересах детей и защиту их прав;

2. усовершенствовать формы и методы работы с общественными объединениями и учреждениями дополнительного образования;

3. реализовать муниципальные мероприятия по формированию ответственного родительства.

1. Координация работы органов, обеспечивающих реализацию муниципальной политики в интересах детей и защиту их прав.

В соответствии с поставленной задачей, комиссия инициировала рассмотрение вопросов на Земском Собрании, Земском Совете, на совещаниях при Главе района. Рассматривала профилактические вопросы на заседаниях комиссии.

№	Наименование	Кол-во	Тематические вопросы в 2011 году
1	Земское Собрание	1	О ходе реализации Закона Ярославской области от 16.12.2009 г. №70-з, ст. 16 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав» в Даниловском районе.
2	Земский Совет	2	- Об организации отдыха и трудоустройства несовершеннолетних в летний период 2011 года; - О ходе реализации программы «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних» в 2011 году.
3	Совещание при Главе района	3	- О состоянии безнадзорности, правонарушений и преступности несовершеннолетних в Даниловском муниципальном районе за 2010 г. и мерах по их предупреждению; - О профилактике экстремизма, межнациональной и религиозной вражды; - О реализации Закона Ярославской области от 08.10.2009 года № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» (в части защиты от факторов, негативно влияющих на их здоровье и развитие).
4	Заседания КДН и ЗП	18	- О деятельности МУ Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции г. Данилова по защите прав несовершеннолетних, проходящих курс реабилитации в Центре; - Об организации трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время МУ Молодежным центром «Бригантина»; - О деятельности администраций городского и сельских поселений района по организации занятости детей и подростков по месту жительства (выездное расширенное заседание в МУ «Молодежный центр «Бригантина» с участием членов методического объединения); - О мерах, принимаемых в Даниловском муниципальном районе по защите имущественных, жилищных и других прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (выездное заседание в МОУ Даниловский детский дом); - О мерах, принимаемых по защите прав несовершеннолетних на образование ГОУ ЯО СПО Даниловским политехническим техникумом и управлением образования (выездное заседание в ГОУ ЯО СПО Даниловский политехнический техникум); - О мерах, принимаемых в Даниловском муниципальном районе по защите прав детей-инвалидов и т. д.

Районная комиссия провела 23 заседания, на которых рассмотрено 326 персональных дел (в 2010 году - 515).

В течение 2011 года специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводили совещания или принимали в них участие, например:

- в феврале 2011 года сотрудники комиссии приняли участие в работе совещания Городского поселения по вопросам взаимодействия с председателями Советов территориального общественного самоуправления и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и проведения смотра–конкурса по занятости детей и подростков по месту жительства среди городских территорий и среди сельских поселений;

- с целью своевременного выявления и социальной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, организации социального сопровождения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и предупреждения жестокого обращения с детьми, в марте 2011 года провели совещание с Главами сельских поселений;

- в апреле 2011года участвовали в совещании при зам. Главы администрации района «О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2011 году»;

- в октябре провели совещание по исполнению Закона Ярославской области № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» в части главы 3, с руководителями хозяйствующих субъектов осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

В апреле 2011 года комиссией совместно с управлением образования и управлением социальной защиты населения и труда был проведён семинар для социальных педагогов образовательных учреждений, где дали разъяснение по реализации Порядка организации работы по профилактике раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми и Порядка организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В ноябре 2011 года Государственным учреждением Ярославской области Социально-реабилитационным Центром для несовершеннолетних «Родник», совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проведён круглый стол «Воспитаем успешного человека».

Таким образом, сотрудники комиссии провели необходимые для профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних совещания; семинары; «круглые столы», смотры-конкурсы, акции и т.д., предусмотренные как в плане работы комиссии, так и районных межведомственных программных мероприятиях.

2. Совершенствование форм и методов работы с общественными объединениями и учреждениями дополнительного образования.

Эффективность индивидуальной профилактической работы зависит не только от межведомственного взаимодействия и слаженной работы социальных партнёров, но и от занятости детей и подростков в различных учреждениях дополнительного образования и общественных объединениях.

Для организации любой деятельности необходимы ресурсы. Важным является материально-финансовый ресурс, поэтому комиссия оказала действенную помощь в приобретении формы и оборудования (3 палатки и 9 спальных мешков) для отряда юных друзей полиции. Сегодня в отряд входят 42 человека. Члены отряда являются активными участниками профилактических мероприятий, таких как: «Внимание, дети!», «Суд над сигаретой»; «За здоровый образ жизни» и т. д. Члены отряда участвовали в областном фестивале-конкурсе творчества детских объединений «Служить Отечеству - честь имею!»

Заняли 2-ое место в номинации «Вокал», 1-ое - в номинации «Хореография». Ребята являются носителями правовых знаний, успешно их демонстрируют и распространяют в подростковой среде. В течение всего года члены отряда охотно участвовали в рейдовых мероприятиях в вечернее время совместно с сотрудниками комиссии и полиции.

Планируя индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, состоящими на всех видах учета, комиссия использует ресурсы дополнительного образования, например, все несовершеннолетние, состоящие на учёте в КДН и ЗП из Даниловского политехнического техникума, посещают кружки или секции. Работа кружков дополнительного образования организована с учетом интересов всех учащихся. Из 30 несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии, 21 подросток посещает кружки и секции.

С целью повышения эффективности взаимодействия с общественными организациями (советы ТОС, ОКДН и ЗП) комиссией проведён районный смотр-конкурс на лучшую организацию работы поселений по занятости детей и подростков по месту жительства. В рамках этого конкурса в каждом сельском поселении и на городских территориях проведены мероприятия для детей.

Так, 21 июня в Даниловском сельском поселении проведён районный детский туристический слёт, в организации которого специалисты комиссии принимали активное участие. 14 августа комиссия побывала на сельском празднике «Медовый спас», на котором посредством ярких выступлений детей и их родителей были затронуты темы взаимосвязи поколений, бережного отношения к родному краю и любви к Родине.

На территории Дмитриевского сельского поселения в д. Скоково состоялся праздник, посвященный открытию детской игровой площадки. В этом году, установлено три игровые площадки из средств бюджета Дмитриевского поселения.

Администрация городского поселения Данилов уделяет большое внимание занятости детей и подростков: проводит различные мероприятия для молодёжи, поддерживает молодёжные инициативы, такие как организация рок-фестиваля, фестиваля электронной музыки, оформление несовершеннолетними фасада магазина «Цветы» рисунками в стиле граффити.

Следует отметить, что органами местного самоуправления поселений активизирована работа по установке детских игровых и спортивных площадок, установлено 7 детских площадок. Итоги конкурса будут подведены в феврале 2012 года.

Подводя итог, необходимо отметить, что организация мероприятий, участие в которых принимают дети, состоящие на учете в комиссии, является эффективным видом профилактики безнадзорности и защиты прав несовершеннолетних. А потому совершенствованию форм и методов работы с общественными объединениями и учреждениями дополнительного образования комиссия уделяет особое внимание.

3. Реализация муниципальных мероприятий по формированию ответственного родительства.

Из всех проблем, стоящих перед комиссией, наиболее важной является проблема семей и детей, находящихся в социально опасном положении, которая во многом определяет возникновение такого явления, как социальное сиротство. В районе проживает 170 детей-сирот, из них социальных - 141, т. е. сирот при живых родителях. Важнейший момент в решении этой проблемы – профилактика. В связи с этим комиссия провела с 1 июня по 30 сентября 2011 г. областную акцию «Детям – заботу взрослых», цель которой - защита прав и законных интересов несовершеннолетних, пропаганда ответственного родительства, профилактика жестокого обращения и насилия в отношении детей.

Особое внимание уделялось организации летнего отдыха и занятости подростков, состоящих на профилактическом учете в комиссии, а также проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении. Поэтому, с 15 мая по 20 октября проводились межведомственные профилактические мероприятия «Дети», в рамках которых оказывалась помощь несовершеннолетним в трудоустройстве и отдыхе (в 2011 году при содействии комиссии были трудоустроены 87 несовершеннолетних).

Кроме этого, в течение всего периода специалистами комиссии в образовательных учреждениях района проводились деловые игры по административному, уголовному и семейному праву.

В октябре 2011 г. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав провела работу по направлению несовершеннолетних в областной лагерь «Викинги». В Центре медико-психологической помощи детям и подросткам с проблемами зависимости обследованы 3 подростка, которые прошли реабилитацию в лагере (21 день).

С целью создания мотивации на здоровый образ жизни, профилактики дезадаптивного поведения в июле 2011 года на базе МУ МЦ «Бригантина» работал лагерь труда и отдыха «Найди верную дорогу» для подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП. В связи с 10-летним юбилеем лагеря, было организовано торжественное открытие и закрытие смены, проведено награждение самых активных и трудолюбивых участников.

В начале смены сотрудники КДН и ЗП всем ребятам вручили бейсболки и футболки с эмблемой комиссии. Было привлечено большое количество специалистов для проведения занятий с подростками лагеря.

18 марта 2011 года проведено заседание «круглого стола» «Мужской взгляд на воспитание детей». В целях повышения престижа отца, формирования позитивного общественного мнения в отношении успешного отцовства участниками заседания «круглого стола» принято решение, в соответствии с которым:

- отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав распространял положительный опыт отцов в воспитании детей через издание памяток, буклетов, медийные технологии (информация по ТВ - в утренней телегазете; интервью; размещение информации на сайте администрации района; публикации в газетах);

- газета «Северянка» в течение всего года проводила фотофестиваль «Мой папа самый лучший», 29 октября сотрудники газеты с участием членов комиссии провели мероприятие, на котором были подведены итоги фотофестиваля. Комиссия оказала финансовую помощь в приобретении призов;

- образовательные учреждения провели тематические родительские собрания с участием сотрудников комиссии, на которых рассматривались вопросы по защите прав детей, например, отсутствие групп продленного дня для первоклассников, обеспечение безопасности пребывания детей в школах (посты охраны, видео наблюдение и т. д.);

- сотрудники комиссии инициировали проведение родительского собрания приёмных родителей, на котором рассматривался вопрос о правильном использовании и составлении отчетов о расходовании средств поступающих на личные счета детей. Кроме этого, дано разъяснение родителям по всем видам социальных выплат, предусмотренных законодательством.

Осуществлялась работа по выявлению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению детей. В межведомственном банке данных по профилактике раннего семейного неблагополучия состоит 14 семей.

В рамках реализации Закона Ярославской области от 08.10.2009 № 50-з «О гарантиях прав ребёнка в Ярославской области» в 2011 году, на территории Даниловского района выявлены 24 несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, находящиеся в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей). Все несовершеннолетние переданы родителям.

За несоблюдение требований данного закона по защите детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, составлено 24 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 13¹ Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях.

Ежегодно в районе проводится областная акция «Маленькая мама» по защите прав несовершеннолетних матерей и их детей. В настоящее время на территории района проживают 3 матери, не достигшие 18-летнего возраста.

Кроме этого, сотрудники комиссии выходили в суд с исковыми заявлениями по лишению или ограничению родительских прав. За 2011 г. лишены родительских прав 12 родителей в отношении 17 детей (за аналогичный период 2010 г. – 20 родителей в отношении 26 детей), ограничен в родительских правах 1 родитель в отношении 1 ребенка.

Трое родителей восстановлены в родительских правах.

На сегодняшний день в районе 66 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 124 ребёнка (в 2010 году – 105/179).

Выполнение поставленных в 2011 году задач, позволило:

- добиться совершенствования комплексной межведомственной системы профилактики безнадзорности, правонарушений, защиты прав и интересов детей и подростков в Даниловском муниципальном районе;

- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками;

- провести необходимые организационно-практические мероприятия по активизации деятельности детских и молодежных общественных объединений и учреждений дополнительного образования.

- в течение нескольких лет сдерживать преступность. Так, за 2011 г. по оконченным уголовным делам в районе зарегистрировано 18 преступлений с участием 14 несовершеннолетних. За аналогичный период прошлого года – 17 преступлений с участием 15 подростков. Следовательно, произошло повышение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 5,8 %, а количество лиц, участвовавших в совершении преступлений, уменьшилось на 7,1 %.

Деятельность всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Даниловском муниципальном районе способствовала положительной динамике по целому ряду позиций:

	2009	2010	2011
Количество детей-сирот	168	175	170
Количество несовершеннолетних, участвовавших в совершении преступлений	26	15	14
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП	53	44	30
Количество родителей (законных представителей), привлеченных к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей (ст. 5.35 КоАП РФ)	152	151	121
Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в МР	123	105	66
в них детей	209	179	124
Количество родителей лишенных родительских прав	15	20	12
Количество родителей ограниченных в родительских правах	0	2	1
Количество родителей восстановленных в родительских правах	5	0	3

Несмотря на ряд позитивных показателей, характеризующих эффективность деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе, работа в этой сфере требует дальнейшего совершенствования и имеет ряд проблем, требующих решения районной комиссии.

В настоящее время наиболее актуальными вопросами организации работы районной комиссии по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав являются:

1.Совершенствование форм и методов организации индивидуальной работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, профилактики безнадзорности детей.

2. Организация на территории района мероприятий по профилактике детского и семейного неблагополучия; выявление причин и условий способствующих этому.

3. Активизация работы по воспитанию правовой культуры и законопослушного поведения детей, а так же правовому просвещению родителей.

Зам. Главы администрации Даниловского

муниципального района,

председатель КДН и ЗП О. В. Ефимов

исп. Корнева Антонина Николаевна

тел. 5-28-01