Информация о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Даниловского муниципального района за 2015 год

• 
• 

Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Даниловского муниципального района (далее – территориальная комиссия) осуществляла свою деятельность в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 5 Закона Ярославской области от 05.07.2013 г. № 40-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области».

Основными направлениями работы комиссии по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних в 2015 г. были:

- реализация плана работы комиссии;

- реализация Комплексного плана по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов;

- реализация мероприятий муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности на территории Даниловского муниципального района на 2015-2017 годы».

В 2015 году комиссия решала следующие задачи:

1. Улучшение качества межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

2. Реализация алгоритма действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по сопровождению пострадавшего ребенка, в отношении которого совершено преступление, или его семьи.

3. Снижение уровня употребления несовершеннолетними психоактивных веществ, создание условий для формирования у несовершеннолетних установок на здоровый образ жизни.

 

1. Улучшение качества межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

 

Качество межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних всех социальных служб влияет на результаты проводимой профилактической работы. Поэтому в 2015 г. при осуществлении мер по координации вопросов, связанных с профилактикой безнадзорности, правонарушений и защитой прав несовершеннолетних, территориальная комиссия использовала разные формы работы:

1) Инициировала рассмотрение вопросов на Земском Собрании, Земском Совете, на совещаниях при Главе района:

- Об организации отдыха, оздоровления и трудоустройства несовершеннолетних в летний период 2015 года (май);

- О мерах, принимаемых по обеспечению безопасности несовершеннолетних в организациях отдыха и оздоровления детей (май);

- О состоянии преступности, в том числе среди несовершеннолетних, на территории Даниловского муниципального района за 6 месяцев 2015 г. и мерах по ее предупреждению (июль);

- Об итогах летней оздоровительной работы среди несовершеннолетних в районе (сентябрь).

- «О деятельности общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях сельских поселений, по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних» (ноябрь);

- О деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Даниловском муниципальном районе (ноябрь). В декабре данный вопрос был заслушан и на заседании Общественной палаты.

2) Обеспечила рассмотрение вопросов на заседаниях территориальной комиссии:

- О состоянии безнадзорности, преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, преступности в отношении несовершеннолетних за 2014 г., 1 квартал 2015 г., 9 мес. 2015 г. (февраль, апрель, октябрь);

- Об исполнении ст. 21 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Даниловским ОМВД России (февраль);

- О деятельности управления культуры, молодежной политики и спорта и подведомственных учреждений культуры по привлечению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в клубах, кружках, секциях, приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры (март);

- О деятельности образовательных организаций района по обеспечению общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечению к участию в них несовершеннолетних (май);

- Об организации отдыха, оздоровления и трудоустройства несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в летний период 2015 года (май);

- О деятельности общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданных при администрациях Дмитриевского, Даниловского и Середского сельских поселений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (июнь);

- О проведении акции «Поможем детям собраться в школу!» для детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении (август);

- О принятии мер по предупреждению фактов детского травматизма и смертности на территории Даниловского муниципального района (август);

- О работе ГКУ СО ЯО социально - реабилитационного центра для несовершеннолетних «Родник» по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и защите их прав (август);

- О деятельности линейного отделения полиции на ст. Данилов по предупреждению правонарушений несовершеннолетних на объектах железнодорожного транспорта и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма (август);

- О деятельности органов опеки и попечительства Даниловского муниципального района по профилактике правонарушений среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях (сентябрь);

- О мерах, принимаемых по защите прав несовершеннолетних на образование ГПОУ СПО ЯО Даниловским политехническим колледжем и управлением образования администрации района (октябрь);

- О деятельности общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной при администрации городского поселения Данилов, в 2015 году (декабрь);

- О проведении профилактической работы по соблюдению правил безопасности в зимний период, в т. ч. в период новогодних праздников, с семьями с детьми, нуждающимися в государственной поддержке, и несовершеннолетними, в отношении которых территориальной КДН и ЗП и ОМВД России по Даниловскому району проводится индивидуальная профилактическая работа (декабрь).

Всего проведено 23 заседания территориальной комиссии, из них 3 – выездные.

3) Провела межведомственные семинары:

- «Об ответственности родителей за ненадлежащее воспитание, содержание и обучение детей» для приемных родителей и опекунов (март);

- «О взаимодействии территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и общественных комиссий при администрациях поселений в вопросах профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних» с представителями общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городского и сельских поселений (март);

4) Провела межведомственные совещания:

- с представителями управления культуры, молодежной политики и спорта и с руководителями филиалов Даниловской центральной библиотечной системы по вопросам:

- «Организация досуговой занятости несовершеннолетних - альтернатива безнадзорности, совершения правонарушений и преступлений» (январь);

- «О проведении смотра-конкурса среди учреждений культуры Даниловского муниципального района на лучшую организацию работы по профилактике правонарушений, употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и пропаганде здорового образа жизни в 2015-2016 г. г.» (февраль);

- совещания по вопросу реализации межведомственных планов индивидуальной профилактической и реабилитационной работы семей с детьми, находящихся в социально (5);

- по вопросу выявления семей с несовершеннолетними детьми, ведущих замкнутый образ жизни (март). На совещании принято решение активизировать работу по выявлению семей с несовершеннолетними детьми, ведущих замкнутый образ жизни, а также детей, не получающих необходимого медицинского обеспечения, детей, чьи права могут быть потенциально нарушены. Организовать межведомственные рейды в данные семьи для оценки состояния несовершеннолетних детей, проведения профилактической беседы с родителями;

- «О взаимодействии по обеспечению эффективного применения административного законодательства в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» с сотрудниками ОМВД России по Даниловскому району (март);

- по организации отдыха и трудоустройства несовершеннолетних в 2015 году (май);

- «Трудовое воспитание несовершеннолетних в летние каникулы» со специалистами управления культуры, молодежной политики и спорта, МБУ МЦ «Бригантина» (май);

- по организации деятельности лагеря труда и отдыха «Найди верную дорогу» для несовершеннолетних, в отношении которых территориальной комиссией и группой по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по Даниловскому району проводится индивидуальная профилактическая работа (июнь);

- с руководителями снабжающих организаций и представителями субъектов системы профилактики по вопросу предупреждения отключения абонентов из числа семей с детьми, имеющих задолженности по оплате коммунальных услуг - электроэнергия, газ, вода, тепло (август).

Специалисты комиссии приняли участие в заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, антитеррористической комиссии (июль, август, декабрь).

В целях проведения системной и целенаправленной работы по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних, территориальной комиссией разработаны и реализовались на территории района:

- Комплексный план по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних;

- Порядок взаимодействия территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Даниловского муниципального района и общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях поселений;

- График работы межведомственных мобильных групп по проведению оперативно-поисковых мероприятий по предупреждению безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних на территории района на 2015 г.

 

В целях организации профилактической работы с несовершеннолетними, выявления и пресечения противоправных действий со стороны несовершеннолетних, члены территориальной комиссии ежемесячно проводят рейды в вечернее и ночное время по местам массового отдыха молодежи. В ходе рейдов обследовано 27 коммерческих объектов (кафе, бары, учреждения культуры), площади, скверы, улицы. Выявлено 27 несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, находящихся в общественных местах без законных представителей после 23 часов. Законные представители привлечены к административной ответственности по ст. 13¹ Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях». В административную комиссию направлены материалы в отношении 2-х юридических лиц (кафе-бар «Стрелка» и кафе «Натали») для составления административных протоколов по ч. 4 ст.13¹ Закона Ярославской области № 100-з.

Результаты рейдов рассмотрены на заседаниях территориальной комиссии, приняты постановления.

Сотрудниками территориальной комиссии проведен ряд мероприятий, предусмотренных в плане работы территориальной комиссии и районных межведомственных программных мероприятиях:

- объявлен районный смотр – конкурс среди учреждений культуры Даниловского муниципального района на лучшую организацию работы по профилактике употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и пропаганде здорового образа жизни. Разработано положение о проведении смотра-конкурса, утверждено постановлением администрации Даниловского муниципального района. Всего заявились для участия 22 учреждения культуры: 8 сельских клубов и Домов культуры и 14 библиотек. В 2015 г. состоялось 7 профилактических мероприятий, с участием обучающихся сельских школ, в т. ч. управлением культуры, молодежной политики и спорта совместно с администрацией Даниловского сельского поселения проведен детский туристический слет, в котором приняли участие более 100 подростков, в том числе несовершеннолетние, в отношении которых территориальная комиссия проводит индивидуальную профилактическую работу. Часть финансовых средств на данное мероприятие были выделены из средств муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности на территории Даниловского муниципального района на 2015-2017 годы». Остальные мероприятия будут проведены в 1 квартале 2016 г.

- в целях повышения эффективности профилактики правонарушений, детского травматизма и несчастных случаев, привлечения внимания родителей к проблемам сохранности жизни и здоровья детей, посредством совместной деятельности членов территориальной комиссии, педагогических работников, родителей, инспекторов ОМВД в 2-х сельских школах проведены общешкольные родительские собрания;

- представителями территориальной комиссии в Детском доме Даниловского муниципального района в феврале и декабре проведены 2 профилактических мероприятия, направленных на формирование правовой компетенции и воспитание нравственных качеств личности, профилактики употребления воспитанниками психоактивных веществ, совершения противоправных деяний, самовольных уходов. В декабрьском мероприятии принял участие священник отец Георгий, который доходчиво объяснил детям, с какой целью человек появился на свет и какую функцию должен выполнять по жизни, о том, что надо ответственно относиться к своему поведению и проступкам и не повторять ошибок, допущенных их родителями. В мероприятиях приняли участие 25 воспитанников Детского дома.

- в образовательных организация (колледж и школы) проведены профилактические беседы об ответственности несовершеннолетних за совершение правонарушений и преступлений, по профилактике употребления ПАВ, с обучающимися, в отношении которых организована индивидуальная профилактическая работа.

- в марте и ноябре специалисты территориальной комиссии приняли участие во всероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью». В СМИ района (сайт администрации района и газета «Северянка») размещена информация о проведении акции, даны телефоны доверия. В школах района проведены встречи с обучающимися и родителями, на которых подчеркнута актуальность проблемы употребления наркотиков среди несовершеннолетних и молодежи, предоставлены сведения о том, куда можно обратиться, в случае выявления данных фактов, а также даны координаты служб, куда можно обратиться за помощью. На информационных стендах образовательных организаций размещена информация о проведении акции;

- проведено 38 межведомственных рейдов по месту жительства несовершеннолетних, в отношении которых организована индивидуальная профилактическая работа, в ходе которых проведены беседы по профилактике правонарушений и преступлений, в том числе употребления ПАВ;

- в молодежном центре «Бригантина» состоялась деловая игра «Правовой калейдоскоп» для старшеклассников в рамках Дня молодого избирателя при поддержке территориальной избирательной комиссии и Управления молодежной политики и спорта администрации Даниловского муниципального района (март);

- специалисты территориальной комиссии приняли участие в антинаркотическом месячнике «Сильной стране - здоровое поколение» и Всероссийской антинаркотической профилактической акции «За здоровье и безопасность наших детей», в рамках которых также были организованы межведомственные рейды по месту жительства несовершеннолетних, в ходе которых проведены беседы по профилактике употребления ПАВ, а также в места массового отдыха несовершеннолетних (июнь).

Одним из направлений работы комиссии в профилактической деятельности во втором и третьем кварталах 2015 г. являлась организация летнего отдыха и занятости несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.

Деятельность комиссии по организации отдыха, оздоровления и трудоустройства строилась на основании проведенного мониторинга.

Трудовая занятость подростков - важное звено в системе мероприятий, направленных на профилактику детской безнадзорности и преступности. Поэтому, с апреля месяца сотрудники комиссии:

- информировали родителей и несовершеннолетних об организации отдыха и оздоровления детей в оздоровительных организациях, а также о возможностях их трудоустройства;

- сформировали списки несовершеннолетних, нуждающихся во временном трудоустройстве, направили их в МБУ МЦ «Бригантина», ГУ ЯО ЦЗН.

- сформировали списки несовершеннолетних, нуждающихся в организации отдыха и оздоровления, направили их в управления образования, социальной защиты населения и труда, культуры, молодёжной политики и спорта.

Специалистами отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав проведена работа по занятости несовершеннолетних по месту жительства детей, выданы индивидуальные направления на трудоустройство и в оздоровительные лагеря. Ежемесячно отслеживался списочный состав трудоустроенных несовершеннолетних, выяснялись причины, по которым не трудоустроен тот или иной подросток.

За летний период через МБУ МЦ «Бригантина» было трудоустроено 7 человек в возрасте от 14 до 18 лет, в отношении которых проводилась индивидуальная профилактическая работа, и 7 человек трудоустроились самостоятельно.

 

Информация по организации летней занятости несовершеннолетних, в отношении которых проводилась индивидуальная профилактическая работа

 

№ п/п	Мероприятия	Показатель
1.	Количество несовершеннолетних, в отношении которых проводилась индивидуальная профилактическая работа в ТКДН и ЗП в период с 01.06.2015 г. по 01.10.2015 г.	27
	из них: 14 – 18 лет	22
2.	Количество несовершеннолетних желающих трудоустроиться в летний период, всего	14
	- трудоустройство на временные рабочие места через МЦ «Бригантина»	7
	- самостоятельное трудоустройство (с отцом)	7

 

В связи с отсутствием финансирования трудоустройство несовершеннолетних в период с сентября по декабрь 2015 г. не производилось.

В летний период в районе работали муниципальные лагеря: оздоровительный лагерь «Соть», лагерь труда и отдыха «Найти верную дорогу» для несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета, группа дневного пребывания в СРЦ «Родник» для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, оздоровительные лагеря с дневным пребыванием. Всем несовершеннолетним, в отношении которых организована и проводится индивидуальная профилактическая работа, предложены бесплатные путевки. Родители и дети получили информацию о работе профильных лагерей.

 

Организация летней занятости детей из семей, находящихся

в социально опасном положении, и несовершеннолетних, в отношении которых проводилась индивидуальная профилактическая работа

 

№ п/п	Наименование	Количество
1.	Группа дневного пребывания СРЦ «Родник»	10
2.	Лагерь труда и отдыха «Найди верную дорогу»	2
3.	Детский оздоровительный лагерь «Соть»	5
4.	Лагерь дневного пребывания при школах	1
	итого	18

 

В летний период сотрудниками территориальной комиссии проведены:

- профилактические беседы среди несовершеннолетних по профилактике употребления ПАВ и табакокурения в детском оздоровительном лагере «Соть» (июнь, июль);

- деловая игра по административному праву «Территория закона», где подростки в игровой форме ознакомились с основами административного законодательства, особенностями назначения административного наказания несовершеннолетним для участников лагеря труда и отдыха «Найти верную дорогу» (июль);

- организована экскурсия для участников лагеря труда и отдыха «Найди верную дорогу» в Управление ФСКН России по Ярославской области. Ребята побывали в музее Управления и экспертно-криминалистическом отделе. Сотрудники ФСКН рассказали несовершеннолетним о негативных последствиях употребления психоактивных веществ, в том числе курительных смесей, о деятельности отряда специального назначения по выявлению и пресечению наркотических средств, продемонстрировали оружие и спецсредства, используемые наркополицейскими в работе. Особое впечатление на всех присутствующих произвело показательное выступление кинолога и служебной собаки.

Выполняя свою правозащитную функцию, в августе территориальная комиссия провела на территории района благотворительную акцию «Поможем детям собраться в школу!».

В период подготовки акции проведено межведомственное совещание по вопросу организации обучения детей школьного возраста из числа семей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной поддержке, на котором решено выделить из местного бюджета по две тысячи рублей на каждого ребенка из числа семей, находящихся в социально опасном положении (12 тысяч рублей).

Сформированы списки детей школьного возраста из числа семей: находящихся в СОП, нуждающихся в государственной поддержке, находящихся в трудной жизненной ситуации (возраст детей, класс). В газете «Северянка», на Даниловском телевидении (в ежедневной утренней телегазете), на сайте администрации района, социальном сайте «Одноклассники» была размещена информация о проведении акции «Поможем детям собраться в школу!». Изучены потребности детей в школьных принадлежностях, канцелярских товарах, необходимых для обучения, одежды и обуви. Организован сбор денежных средств и новых вещей. Собранные денежные средства израсходованы на приобретение обуви и одежды для детей из числа семей, находящихся в СОП, нуждающихся в государственной поддержке и других семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Всего оказана помощь – 18 семьям, в которых проживает 25 детей школьного возраста. Из них, 6 детям из числа семей находящихся в СОП (5 семей), 3 детям, с которыми территориальная комиссия проводит индивидуальную профилактическую работу, 16 детям из 10 семей, нуждающихся в государственной поддержке и попавших в трудную жизненную ситуацию.

В ноябре территориальной комиссией организована и проведена акция в рамках проведения Дня правовой помощи детям. Два дня работала детская общественная приемная - в отделе по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Даниловского муниципального района, и выездные – в органах опеки и попечительства, управлении социальной защиты населения и труда, и в библиотеке п. Горушка Даниловского района. Прием детей и родителей вели представители отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства, управления социальной защиты населения и труда и СРЦ «Родник», юрист администрации района, общественный помощник уполномоченного по правам ребенка. Всего за консультацией обратились 16 человек, из них 1 – несовершеннолетний. С участием представителей отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав проведены: профилактическое мероприятие «Вас защищает закон» в СОШ № 1 г. Данилов, интерактивные игры «Территория закона» в СОШ № 1, 2, 12 г. Данилова. Состоялись родительские собрания «Права и обязанности родителей» в СОШ № 12 и Горушинской НОШ. В образовательных учреждениях проведены классные часы, кинолектории, выпущены и распространены профилактические буклеты. Специалисты СРЦ «Родник» провели занятия по правовому просвещению с воспитанниками группы дневного пребывания на тему: «Страна детских прав», а для родителей - заседание родительского клуба «Растем вместе» на тему: «Азбука прав ребенка».

Активное участие в мероприятиях, посвященных Дню правовой помощи детям, по традиции, приняли представители учреждений культуры и молодежной политики: волонтеры совместно со специалистами территориальной комиссии провели социологический опрос среди жителей города «На что мы имеем право?», а также раздали рекламные буклеты о проведении детских общественных приемных 20.11.2015 г. Для обучающихся 1 – 4 классов в районном Доме культуры проведена интеллектуальная игра «Мы – граждане России», в детской библиотеке - Игра-путешествие «Что мне известно о моих правах». Правовая игра «Мы выбираем жизнь по закону», проведенная специалистами МЦ «Бригантина», состоялась в СОШ № 12.

В декабре специалисты территориальной комиссии приняли участие в проведении интеллектуальной игры «Знать, чтобы жить», посвященной Всемирному Дню борьбы со СПИДом, в молодежном центре «Бригантина». Все задания и вопросы игры охватывали различные знания о развитии и клинических проявлениях СПИД/ВИЧ-инфекции, о путях заражения, его профилактике и лечении, уходу за больными и инфицированными. В мероприятии приняли участие старшеклассники городских школ и студенты колледжа.

Специалистами территориальной комиссии велась работа по профилактике самовольных уходов детей из семей и детских учреждений, в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и устранению причин и условий, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних на территории Ярославской области, и установлению местонахождения детей, совершивших самовольные уходы из семьи, организаций с круглосуточным пребыванием детей, утвержденными постановлением КДН и ЗП при Правительстве ЯО. Проводился ежедневный мониторинг. Ежемесячно велась сверка с сотрудниками ОМВД России по Даниловскому району.

 

Статистические данные о самовольных уходах несовершеннолетних

за 2014 – 2015 г.г.

 

	2014	2015
всего фактов	31	27
всего лиц	17	16
из семьи	15	18
из гос. учреждений	16	9
в т. ч. из Детского дома	1	5
совершили уход один раз	9	11
повторно	8 (22 факта)	5 (16 фактов)

 

В 2015 г. произошло снижение фактов самовольных уходов на 13 %, количества лиц, совершивших самовольные уходы – на 6 %, числа лиц, совершивших повторно самовольные уходы, на 37 %, фактов уходов из детских учреждений на 44 %. В тоже время произошел рост числа самовольных уходов из семьи на 20 % и Детского дома на 400 %, следовательно, данному направлению работы необходимо уделить особое внимание в 2016 г.

Анализируя эффективность межведомственного взаимодействия по защите прав детей и подростков, ликвидации детского неблагополучия, территориальная комиссия изучает причины и условия, способствующие самовольным уходам несовершеннолетних из семей и учреждений.

 

Статистические данные о причинах самовольных уходов несовершеннолетних

2014 –2015 г.г.

 

	2014	2015
Задержался где-либо, не мог предупредить	3	2
Состояние здоровья, особенности психического развития	15	14
Эмансипация, желание гулять с друзьями	8	8
Асоциальная направленность личности	4	0
Иные причины (ссора с родителями, увез отец из детского дома)	1	3
Всего:	31	27

 

Специалистами органов и учреждений системы профилактики используются различные формы и методы индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими повторные самовольные уходы из дома.

Все материалы, отражающие самовольные уходы детей из семьи и учреждений, рассматриваются на заседаниях комиссии. По каждому факту самовольного ухода проведены индивидуальные беседы с подростками и законными представителями, 15 случаев рассмотрены на заседаниях территориальной комиссии. В целях изучения особенностей личности подростков и коррекции их поведения, запрашивались характеризующие данные на ребенка из образовательной организации, акт обследования семьи, выяснялись причины и условия совершения самовольного ухода. К несовершеннолетним и родителям принимались меры профилактического или административного воздействия, родителям давались рекомендации в вопросах воспитания. К предупредительно профилактической работе подключались и представители субъектов системы профилактики: здравоохранения, образования, социальной защиты, СРЦ «Родник», ОМВД России по Даниловскому району. Проводилась также работа с родителями, которые разрешали остаться ночевать у себя дома посторонним несовершеннолетним (друзьям своего ребенка), не согласовав это с их родителями. Таким родителям под роспись давалось предупреждение о недопустимости таких фактов. Разъяснительная работа велась и на родительских собраниях, классных часах, раздаются буклеты.

Главной причиной самовольных уходов детей в районе является состояние здоровья, особенности психического развития. Дети, совершившие уходы, имеют медицинский диагноз, поставленный областной психолого-медико-педагогической комиссией – социализированное (несоциализированное) расстройство поведения, ЗПР (задержка психического развития), умственная отсталость, употребление ПАВ и т. д. По рекомендации территориальной комиссии 4 несовершеннолетних направлены на консультацию к врачу психиатру, а позднее прошли курс лечения в психиатрической больнице г. Ярославля.

В целях устранения причин и условий, способствующих самовольным уходам, в 2015 году территориальной КДН и ЗП внесены 2 представления: ГПОУ ЯО Даниловскому политехническому техникуму, МОУ Детскому дому Даниловского муниципального района.

В 2016 г. территориальной комиссией планируется усилить работу по профилактике самовольных уходов с воспитанниками детского дома, в марте запланировано выездное заседание территориальной комиссии по вопросу: «О мерах принимаемых МОУ Детским До-мом Даниловского муниципального района по предупреждению самовольных уходов воспитанников».

В 2015 г. на заседаниях территориальной комиссии рассмотрено 38 профилактических вопросов, из них только 18 – запланированы планом работы, а 20 - внесены в повестку дня с учетом оперативной ситуации в Даниловском муниципальном районе, связанной с ростом безнадзорности, правонарушений, преступлений несовершеннолетних, проблемами защиты их прав.

За 2015 г. территориальной комиссией рассмотрено 462 (2014 г. – 448) персональных дела, вынесено 366 (в 2014 г. – 311) постановлений и 96 (в 2014 г. – 137) определений.

Рассмотрено 207 (в 2014 г. – 184) административных протоколов, из них прекращено – 17 (в 2014 г. – 18).

Вынесено 67 постановлений о назначении наказания в виде административного штрафа на сумму 132 600 рублей (в 2014 г. - 65 постановлений на сумму 190 400 рублей). Взыскано штрафов в добровольном и принудительном порядке на сумму 77 900 рублей (2014 г. – 112 300 рублей), 5 штрафов на сумму 8 000 рублей находятся в производстве, по остальным не истекли сроки добровольной уплаты. Специалистами отдела составлено 18 административных протоколов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (за уклонение от исполнения административного наказания). По 9 протоколам мировыми судьями вынесено наказание в виде штрафа на сумму 16 000 рублей, по 2-м – арест 2 суток, по 1-му - в виде обязательных работ 20 час., 1 – прекращен по истечению сроков давности.

Вынесено 172 постановления о назначении наказания в виде предупреждения (в 2014 г. – 101).

 

2. Реализация алгоритма действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по сопровождению пострадавшего ребенка, в отношении которого совершено преступление, или его семьи.

 

Профилактика преступлений в отношении несовершеннолетних остается одной из задач деятельности территориальной комиссии. В районе создана система работы по предупреждению и профилактике преступлений в отношении несовершеннолетних. Работа проводилась в соответствии с Алгоритмом действий специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними и сопровождению пострадавшего ребенка, в отношении которого совершено преступление, утвержденным постановлением территориальной комиссии в 2014 г. Проведен Мониторинг состояния преступности в отношении несовершеннолетних, а также случаев детского неблагополучия, представляющих угрозу жизни и здоровью детей.

Специалистами территориальной комиссии проведен ряд мероприятий:

1) В рамках региональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми и Международного дня детского телефона доверия в Даниловском муниципальном районе в мае проведены мероприятия, направленные на освещение Международного дня детского телефона доверия в СМИ и на информирование о деятельности телефона доверия. Специалисты территориальной комиссии приняли участие в проведении:

- тематических родительских собраний: «Безопасность детей – прежде всего!» (МБОУ СОШ им. Мичурина, МБОУ Середская СОШ, МБОУ СОШ № 1); «Детский телефон доверия – просто протяни руку и позвони» (МБОУ СОШ № 12, МБОУ Тороповская ООШ);

- тематических уроков и классных часов среди обучающихся в общеобразовательных учреждениях:

- классных часов «Детский телефон доверия – реальная помощь ребенку»;

- ролевая игра «Способы борьбы со стрессом»;

- диспут среди обучающихся среднего звена «Считаете ли вы, что телефон доверия поможет вам в трудную минуту»;

- практическое занятие «Умение принимать решение».

2) В период с 7 по 25 сентября текущего года проведена областная акция «Жизнь без жестокости к детям!». В рамках акции специалисты территориальной комиссии участвовали в проведении конференции с участием родителей, учителей «Защитим детей от насилия» (с применением интерактивных форм) в МБОУ СОШ № 2. 2 дня работала детская общественная приемная - в отделе по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района и выездная в МБОУ СОШ № 1 для родителей. Прием детей и родителей вели представители отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства, УСЗН и Т, УКМП и С, инспектор группы по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Даниловскому району. Проведены общешкольные родительские собрания:

- В МБОУ Скоковской СОШ и МБОУ СОШ №1 «Жестокое обращение. Предупреждение и предотвращение»;

- в МБОУ Дмитриевской СОШ «Мы в ответе за жизнь наших детей»;

Специалистами территориальной комиссии проведена игра «Территория закона» для воспитанников МОУ Детского дома Даниловского МР.

В период проведения акции «Жизнь без жестокости к детям!» ни одного факта жестокого обращения в отношении несовершеннолетних в районе не выявлено.

3) Проведены межведомственные семинары:

- «О проведении мероприятий по оказанию эффективной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения или подвергшихся насилию» с социальными педагогами и психологами образовательных организаций» (апрель);

- «Формы жестокого обращения с детьми. Предупреждение и предотвращение» с социальными педагогами и общественными инспекторами образовательных организаций (сентябрь).

На заседании территориальной комиссии рассмотрен вопрос «О взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с правоохранительными органами по выявлению и предупреждению преступлений в отношении несовершеннолетних, в том числе преступлений сексуального характера» (август). Было рекомендовано органам и учреждениям системы профилактики продолжать осуществлять информационный обмен о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ОМВД России по Даниловскому району своевременно информировать территориальную комиссию о выявленных случаях нарушений прав несовершеннолетних в результате совершения преступлений в отношении их, ГБУЗ ЯО Даниловской центральной районной больнице в целях раннего выявления семейного неблагополучия информировать органы опеки и попечительства, ОМВД России по Даниловскому району о семьях с детьми, систематически не выполняющих рекомендации медицинских работников.

В целях снижения уровня детской смертности от внешних причин и предупреждения детского травматизма в Даниловском муниципальном районе индивидуальная профилактическая работа с семьями, находящимся в социально опасном положении и нуждающимися в государственной поддержке, строится в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 12.09.2012 года № 865-п.

В 2015 году территориальной комиссией проведены рейды по месту жительства несовершеннолетних, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа территориальной комиссии и группы по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Даниловскому району и по месту жительства семей с детьми, находящихся в социально опасном положении. Посещено - 182 семьи с детьми, родители письменно предупреждены об ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих детей. В текущем году к административной ответственности по факту совершения ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ рассмотрено 95 родителей (из них 6 – составлены специалистами ОДН и ЗП).

Была организована индивидуальная профилактическая работа с семьями, находящимися в социально опасном положении в 2015 году с 13 семьями, в которых проживает 38 детей. Профилактическая работа проводится в тесном взаимодействии с общественными комиссиями сельских поселений, с органами опеки и попечительства, УСЗН и Т и другими структурами. Принимаются совместные решения по улучшению ситуации в семье. Главы поселений предоставляют транспорт для посещения семей, решают вопросы, связанные с оказанием материальной помощи, улучшением жилищных условий, ремонтом печей, ж/помещений, погашением задолженностей по коммунальным услугам и др. Но не всегда удается сохранить биологическую семью. В текущем году были направлены исковые заявления на лишение родительских прав 14 родителей в отношении 20 детей (из них, 4 ребенка остались проживать в семье с одним из родителей, т. к. второй был лишен родительских прав).

 

За 2015 год по зарегистрированным уголовным делам на территории района зафиксировано 9 преступлений в отношении 8 н/л, (АППГ – 11 преступлений в отношении 13 н/л). Сократилось число преступлений в отношении несовершеннолетних на 18 %, по лицам на 39 %.

По категориям преступлений:

 

	2015	2014
116 УК РФ	5	3
в т. ч. законными представителями	5	0
117 УК РФ	-	1
в т. ч. законными представителями		1
119 УК РФ	1	-
в т. ч. законными представителями	1	-
132 УК РФ	-	3
134 УК РФ	-	1
156 УК РФ	2	-
158 УК РФ	1	3
итого	9	11
в т. ч. законными представителями	8	1

 

Несмотря на снижение общего числа преступлений в отношении несовершеннолетних, произошел рост числа преступлений, предусмотренных ст. 116 УК РФ «Побои» на 66 %, 8 из 9 преступлений совершены законными представителями в отношении своих детей.

 

3. Снижение уровня употребления несовершеннолетними психоактивных веществ, создание условий для формирования у несовершеннолетних установок

на здоровый образ жизни.

 

В связи с ростом правонарушений связанных с употреблением ПАВ несовершеннолетних на территории Даниловского муниципального района, в 2015 году территориальная комиссия приняла дополнительные меры по устранению причин и условий, способствующих совершению подростками правонарушений и создание условий для формирования у несовершеннолетних установок на здоровый образ жизни.

Территориальная комиссия инициировала рассмотрение вопросов:

1) на совещании при Главе района «О деятельности Даниловского ОМВД России по выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотических средств, в том числе курительных смесей, а также административных правонарушений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» (июнь)

2) на заседании Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при главе района: «О ситуации, связанной с распространением психоактивных веществ среди несовершеннолетних и их употреблением на территории Даниловского муниципального района» (декабрь).

В апреле состоялось выездное расширенное заседание территориальной комиссии, которое состоялось на базе МБОУ СОШ № 2 г. Данилов, где рассмотрен вопрос «О мерах, принимаемых Даниловским ОМВД России, ГБУЗ ЯО Даниловской центральной районной больницей, образовательными организациями района: МБОУ СОШ № 1, 2, 12 г. Данилов, Скоковской СОШ, ГОУ СПО ЯО Даниловским политехническим техникумом, по профилактике употребления несовершеннолетними психоактивных веществ (ПАВ), в том числе курительных смесей». В заседании комиссии также приняли участие начальник отдела межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области, общественный помощник уполномоченного по правам ребенка ЯО по Даниловскому району, заведующий наркологическим отделением ГБУЗ Даниловская ЦРБ, директора образовательных организаций.

Руководителям образовательных организаций рекомендовано использовать в работе «Методические рекомендации для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области по вопросам профилактики аддиктивного поведения несовершеннолетних и раннего выявления несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества».

В связи с увеличением в 2015 году числа несовершеннолетних, рассмотренных на заседаниях комиссии за употребление табака и курительных смесей, комиссия провела в конце мая акцию «Меняем дым на чистый воздух». В СМИ района (сайт администрации района и газета «Северянка») была размещена информация о проведении акции. В школах района проведены встречи с обучающимися и родителями, на которых подчеркнута актуальность проблемы употребления табака и курительных смесей среди несовершеннолетних и молодежи, а также даны координаты служб, куда можно обратиться за помощью.

В рамках акции подростки – волонтеры в оживленных местах раздавали жителям города буклеты, памятки, листовки по профилактике табакокурения, визитки с телефонами доверия. Позднее состоялся велопробег. Ребята, среди которых были и те, с кем комиссия проводит индивидуальную профилактическую работу, и взрослые, в т. ч. и сотрудники комиссии, проехали в сопровождении двух экипажей ГИБДД по улицам города на велосипедах, украшенных воздушными шарами. В конце мероприятия участники велопробега запустили в небо шары с пожеланиями. На память каждый участник акции получил вымпел.

В октябре проведены мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни и профилактику аддиктивного поведения среди несовершеннолетних в рамках областной акции «Наша жизнь - в наших руках!». В рамках акции в школах района прошел комплекс мероприятий, направленных на искоренение вредных привычек и популяризацию здорового образа жизни. Старшеклассники приняли участие в анонимном тестировании, в ходе которого была определена осведомленность ребят о вреде курения, алкоголя и наркомании. В четырех образовательных организациях с участием специалистов территориальной комиссии проведены общешкольные родительские собрания на тему «Алкоголь и закон». С воспитанниками Детского дома проведена профилактическая беседа и деловая игра «Нет вредным привычкам!». В вечернее время проведен межведомственный профилактический рейд в семьи с детьми, находящиеся в социально опасном положении. Цель рейда – оказание консультативной помощи родителям, имеющим наркотическую и алкогольную зависимости, профилактика употребления ими психоактивных веществ, контроль над соблюдением родителями условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних. В ходе рейда проведены индивидуальные профилактические беседы с детьми и их родителями, распространены буклеты и памятки по профилактике употребления ПАВ. Также в рамках акции в молодежный центр «Бригантина» приезжали специалисты из Областного Центра медицинской профилактики, которые 20 октября провели акцию динамометрии «Самый сильный!» для подростков 15-17 лет. Все желающие прошли экспресс-диагностику с измерением основных показателей силы отдельных мышечных групп человека с помощью специальных устройств — кистевого и станового динамометров. Полученные данные также применяются как дополнительный критерий для оценки степени физического развития человека. В акции приняли участие более 40 подростков.

Несмотря на принимаемые меры, в 2015 г. наблюдается рост протоколов в отношении несовершеннолетних, рассмотренных на заседаниях территориальной комиссии за употребление ПАВ и появление в состоянии опьянения в общественных местах.

 

статья КоАП РФ	2014 год	2015 год
20.20 ч.1	2	2
20.20 ч.2	1	2
20.21	11	19
20.22	5	6
6.10 ч. 1	0	1
Всего	19	30

 

Мероприятия, направленные на снижение уровня употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и создание условий для формирования у несовершеннолетних установок на здоровый образ жизни будут реализовываться территориальной комиссией и в следующем году.

 

Все вышеперечисленные мероприятия помогают решать проблемы с безнадзорностью, правонарушениями и преступлениями среди несовершеннолетних, а также защитой их прав.

За 2015 год по оконченным уголовным делам в районе зарегистрировано 8 преступлений с участием 5 несовершеннолетних. За аналогичный период прошлого года 7 преступлений с участием 9 несовершеннолетних. В результате профилактической работы удается сдерживать рост преступности, хотя и наблюдается незначительный рост на 14,3 %.

Несмотря на ряд позитивных показателей, характеризующих эффективность деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе, работа в этой сфере требует дальнейшего совершенствования и имеет ряд проблем, требующих решения территориальной комиссии.

В настоящее время наиболее актуальными вопросами организации работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних являются:

1) Развитие системы межведомственного взаимодействия по вопросам своевременного выявления фактов жестокого обращения с детьми, профилактики самовольных уходов из семьи и детских учреждений, раннего семейного неблагополучия;

2) Совершенствование форм и методов работы по профилактике употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и пропаганде здорового образа жизни;

3) содействие в организации досуговой и трудовой занятости как механизма предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних

Зам. Главы администрации Даниловского

муниципального района, председатель

территориальной комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав О.В. Ефимов