СПРАВКА Об итогах работы территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Даниловского муниципального района за 2014 год

• 
• 

СПРАВКА

Об итогах работы территориальной комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав Даниловского муниципального района

за 2014 год

Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Даниловского муниципального района (далее – комиссия) осуществляет свою деятельность в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 5 Закона Ярославской области от 05.07.2013 г. № 40-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области».

Основными направлениями работы комиссии по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних в 2014 г. были:

- реализация плана работы комиссии;

- реализация Комплексного плана по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов;

- реализация мероприятий районной целевой программы «Профилактика правонарушений».

В 2014 году комиссия решала следующие задачи:

1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Даниловского муниципального района по профилактике преступлений в отношении детей и защите прав несовершеннолетних.

2. Создание алгоритма действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по сопровождению пострадавшего ребенка, в отношении которого совершено преступление.

3. Выявление и устранение причин самовольных уходов несовершеннолетних из семей и детских учреждений.

4. Улучшение качества межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Даниловского муниципального района по профилактике преступлений в отношении детей и защите прав несовершеннолетних.

Данная задача является главной, т. к. результаты проводимой профилактической работы во многом зависят от взаимодействия со всеми социальными службами.

При осуществлении мер по координации, комиссия использует следующие формы:

Инициирует рассмотрение вопросов на Земском Собрании, Земском Совете, на совещаниях при Главе района:

- «О деятельности общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях сельских поселений, по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних»;

- «О деятельности администрации городского поселения Данилов по организации занятости несовершеннолетних по месту жительства»;

- «Об организации отдыха, оздоровления и трудоустройства несовершеннолетних, в том числе детей - инвалидов, в летний период 2014 года»;

- «О подведении итогов смотра-конкурса среди образовательных организаций района на лучшую организацию профилактической работы с несовершеннолетними девиантного поведения».

Рассматривает вопросы на заседаниях комиссии:

- «О состоянии безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на территории Даниловского муниципального района за 2013 год, 1 квартал, 1 полугодие 2014 г»;

- «О работе по профилактике экстремизма, межнациональной и религиозной вражды среди несовершеннолетних, проводимой Даниловским ОМВД России, управлениями образования и культуры, молодежной политики и спорта администрации района»;

- «О системе работы с несовершеннолетними и родителями по профилактике девиантного поведения детей, организованной в МБОУ НОШ - детском саду № 9, МОБУ Шаготской ООШ – филиале МОУ Спасской СОШ и Тороповской ООШ» (выездное расширенное заседание в Шаготскую ООШ);

- «Об организации работы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике упо-требления обучающимися психоактивных веществ в образовательных организациях района: МБОУ Макаровской и Дмитриевской средних общеобразовательных школах» (выездное расширенное заседание в Дмитриевскую СОШ);

- «О мерах, принимаемых МОУ Детским домом Даниловского муниципального района по предупреждению самовольных уходов воспитанников» (выездное расширенное заседание в МОУ Детский дом);

- «О деятельности органов опеки и попечительства Даниловского муниципального района по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях» и другие вопросы.

Проводит координационные совещания и семинары:

- межведомственные совещания субъектов системы профилактики по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении (4 совещания);

- совещание с сотрудниками Даниловского ОМВД России «О взаимодействии в обеспечении эффективного применения административного законодательства в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- совещание со специалистами управления культуры, молодежной политики и спорта, МБУ МЦ «Бригантина» «Трудовое воспитание несовершеннолетних в летние каникулы», где были обсуждены вопросы предстоящей «летней кампании», определены категории несовершеннолетних, имеющих первоочередное право трудоустройства;

- межведомственное совещание территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с Даниловским ОМВД России и управлением экономики и развития района, уполномоченным на сбор и направление на рассмотрение экспертной комиссии предложений об отнесении коммерческих объектов, расположенных на территории района, к местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей или негативно повлиять на их развитие;

- совещание с руководителями образовательных организаций «О проведении мероприятий по оказанию эффективной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения или подвергшихся насилию»;

- семинар с членами общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав «Организация деятельности общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

- семинар с общественными инспекторами по охране прав детства и социальными педагогами образовательных учреждений «Организация деятельности общественных инспекторов по охране прав детства и социальных педагогов по выявлению, предупреждению семейного неблагополучия, проведению индивидуальной профилактической и реабилитационной работы»;

- совещание с руководителями силовых структур Даниловского муниципального района по вопросам: «Выявление распространения среди несовершеннолетних Даниловского района наркотических веществ, в том числе курительных смесей»; « Обмен информацией по фактам совершения преступлений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних»; «Доступ в жилище граждан».

Кроме этого комиссия проводит круглые столы, смотры-конкурсы, акции и т.д.

2. Создание алгоритма действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по сопровождению пострадавшего ребенка, в отношении которого совершено преступление.

В связи с увеличением в 2013 году числа несовершеннолетних, пострадавших от совершения преступлений, комиссия запланировала и провела ряд мероприятий:

Проведен Мониторинг состояния преступности в отношении несовершеннолетних, а также случаев детского неблагополучия, представляющих угрозу жизни и здоровью детей. За период 2014 года произошло снижение преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, количество пострадавших детей снизилось с 17 лиц до 13, в то же время, увеличилось число несовершеннолетних пострадавших от насильственных действий сексуального характера с 1лица до 3.

Состоялось заседание «круглого стола» «Жестокое обращение с детьми: причины, последствия, решения», в работе которого приняли участие руководители органов и учреждений системы профилактики, педагоги-психологи, заместители начальника ОМВД РФ по Даниловскому району, помощник прокурора, руководитель Даниловского межрайонного следственного отдела, глава района. Участники круглого стола активно обсуждали психологические, медико-социальные аспекты вопроса жестокого обращения с детьми, эффективные формы профилактической работы с семьями.

С целью оптимизации работы, координации деятельности по эффективному оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавшим от преступлений, с учетом состоявшегося обсуждения, участники круглого стола предложили ряд рекомендаций для ТКДН и ЗП:

- активизировать взаимодействие в данном направлении с органами и учреждениями системы профилактики, прокуратурой района, Даниловским ОМВД России, Даниловским межрайонным следственным отделом, общественным помощником Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области;

- разработать проект алгоритма действий специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними и утвердить его постановлением комиссии.

Проведено заседание территориальной комиссии по вопросу: «О мерах, принимаемых Даниловским ОМВД России и образовательными организациями района: МБОУ СОШ № 1, 2, 12, Середской, Скоковской СОШ, Горушинской НОШ – детским садом, по профилактике совершения преступлений в отношении несовершеннолетних». На заседании комиссии были заслушаны представители школ, в которых обучающиеся пострадали от преступлений. Утвержден алгоритм действий специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними и сопровождению пострадавшего ребенка, в отношении которого совершено преступление (размещен на сайте администрации Даниловского муниципального района в разделе территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав).

В целях повышения эффективности профилактики детского травматизма и несчастных случаев посредством совместной деятельности сотрудников ТКДН и ЗП, педагогических работников, родителей, инспекторов ГИБДД, ОДН ОМВД, привлечения внимания родителей к проблемам сохранности жизни и здоровья детей, в 4-х сельских школах проведены общешкольные родительские собрания по заданной тематике.

В настоящее время дети получают беспрепятственный доступ к информационной продукции, разрушающей традиционные семейные ценности, пропагандирующей преступления, жестокость, насилие, порнографию, иные виды антиобщественного и отклоняющегося поведения.

Является недопустимым бесконтрольность со стороны родителей в части пользования детьми современными информационными ресурсами, отмечается недостаточный уровень знаний населения о программах, модулях, обеспечивающих защиту ребенка по месту его проживания от негативной информации, отсутствие должного понимания роли влияния родителями на эти процессы.

Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, в целях повышения ответственности родителей по осуществлению контроля за детьми, стимулирования гражданской позиции родителей, проводит совместно с образовательными организациями тематические родительские собрания, классные часы, интерактивные и деловые игры. С целью защиты детей от негативной информации территориальная КДН и ЗП организует и проводит межведомственные рейды в вечернее время. Участники рейдов рекомендуют частным предпринимателям (владельцам интернет-клубов) не допускать несовершеннолетних в эти заведения. Например, 30.07.2014 года в интернет – клубе, расположенном на пл. Советской г. Данилова, при входе: нет вывески названия клуба, расписания его работы, предупреждающего знака о запрете нахождения несовершеннолетних до 16 лет без законных представителей после 22 часов и т. д.. По всем этим фактам направлено письмо в ОМВД РФ для принятия мер к владельцу интернет-клуба, в пределах их компетенции.

Территориальная комиссия, в сентябре 2014 года организовала и провела заседание «круглого стола» «Защита детей от факторов, негативно влияющих на их развитие и здоровье», целью заседания «круглого стола» были консолидация образовательных, общественных и административных усилий в решении проблемы защиты детей от факторов, негативно влияющих на развитие и здоровье. В работе круглого стола приняли участие руководители органов и учреждений системы профилактики, представители некоммерческого партнерства по содействию развитию малого и среднего бизнеса, начальник Даниловского отдела УФС Роспотребнадзора, заместители начальника ОМВД РФ по Даниловскому району, помощник прокурора, глава района и представители средств массовой информации. Участники круглого стола активно обсуждали проблемы реализации Закона Ярославской области № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» и Федерального Закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». За не соблюдение требований Закона 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области», 20 родителей привлечены к административной ответственности по ст.13¹Закона ЯО №100-з (7адм. протоколов составили специалисты отдела).

В октябре представитель комиссии принял участие в заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, выступил с докладом по вопросу: «Об организации работы по выявлению информационной продукции, в том числе предназначенной для несовершеннолетних, содержащей информацию, распространение которой запрещено в РФ».

3. Выявление и устранение причин самовольных уходов несовершеннолетних из семей и детских учреждений.

Профилактика самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений уже на протяжении нескольких лет остается одной из основных задач деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Даниловского муниципального района. В районе создана система работы по предупреждению и профилактике самовольных уходов. В 2013 г. постановлением комиссии утвержден Порядок действий должностных лиц детских учреждений при установлении факта самовольного ухода воспитанников (учащихся). С 2014 г. организована работа в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и устранению причин и условий, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних на территории Ярославской области, и установлению местонахождения детей, совершивших самовольные уходы из семьи, организаций с круглосуточным пребыванием детей, утвержденными постановлением КДН и ЗП при Правительстве ЯО.

Статистические данные о самовольных уходах несовершеннолетних

за 2013 – 2014 г. г.

	2013	2014
Всего фактов	35	31
Всего лиц	23	17
Совершили уход один раз	16	9
Повторно	7 (19 уходов)	8 (22 уходов)
В розыске (с 2005 г.)	1	1

Анализируя эффективность межведомственного взаимодействия по защите прав детей и подростков, ликвидации детского неблагополучия, территориальная комиссия изучает причины и условия, способствующие самовольным уходам несовершеннолетних из семей и учреждений.

Статистические данные о причинах самовольных уходов несовершеннолетних

2013 –2014 г.г.

	2013	2014
Задержался где-либо, не мог предупредить	6	3
Состояние здоровья, особенности психического развития	25	15
Эмансипация, желание гулять с друзьями	-	8
Асоциальная направленность личности	3	4
Иные причины (ЗАБЛУДИЛАСЬ, ушел за компанию с друзьями)	1	1
Всего:	35	31

Специалистами органов и учреждений системы профилактики используются различные формы и методы индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими повторные самовольные уходы из дома.

Все материалы, отражающие самовольные уходы детей из семьи и учреждений, рассматриваются на заседаниях комиссии. В целях изучения особенностей личности подростков и коррекции их поведения, запрашиваются характеризующие данные на ребенка из образовательной организации, акт обследования семьи, выясняются причины и условия совершения самовольного ухода. К несовершеннолетним и родителям принимаются меры профилактического или административного воздействия, родителям даются рекомендации в вопросах воспитания. К предупредительно профилактической работе подключаются представители субъектов системы профилактики: здравоохранения, образования, социальной защиты, СРЦ «Родник», Центра ППР и К, ОМВД России по Даниловскому району. Проводится также работа с родителями, которые разрешили остаться ночевать у себя дома посторонним несовершеннолетним (друзьям своего ребенка), не согласовав это с их родителями. Таким родителям под роспись дается предупреждение о недопустимости таких фактов. Разъяснительная работа ведется и на родительских собраниях, классных часах, раздаются буклеты.

Главной причиной самовольных уходов детей в районе является состояние здоровья, особенности психического развития. Дети, совершившие уходы, имеют медицинский диагноз, поставленный областной психолого-медико-педагогической комиссией – социализированное (несоциализированное) расстройство поведения, ЗПР (задержка психического развития), умственная отсталость, употребление ПАВ и т. д.

Поэтому, помимо иных профилактических мероприятий для коррекции поведения ребенка, неоднократно совершающего самовольные уходы, на заседаниях комиссии мы рекомендуем консультацию психиатра. В Даниловской ЦРБ работает врач-психиатр, к которому обращаются родители вместе с ребенком. После консультации районный врач, как правило, направляет таких детей в Ярославскую областную клиническую психиатрическую больницу на обследование у детского врача-психиатра. Собирается пакет документов, куда входят направление Даниловской ЦРБ, характеристика из школы и информация территориальной комиссии о фактах и причинах самовольных уходов несовершеннолетнего, профилактической работе, проводимой с ребенком органами и учреждениями системы профилактики. Данные сведения очень важны для подтверждения неоднократности самовольных уходов и оказания психиатрической медицинской помощи.

В целях устранения причин и условий, способствующих самовольным уходам, в 2014 году территориальной КДН и ЗП внесены представления: Центру психолого-педагогической реабилитации и коррекции; Даниловскому ОМВД РФ; Детскому дому.

4. Улучшение качества межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

Территориальная комиссия провела 22 заседания, 3 из которых – выездные (Шаготская ООШ; Дмитриевская СОШ и Детский дом).

В текущем году только на заседаниях комиссии рассмотрено 18 профилактических вопросов.

За 2014 год территориальной комиссией рассмотрено 448 персональных дел, вынесено 311 постановлений и 137 определений. В целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения материалов, поступивших на рассмотрение комиссии, они предварительно изучаются специалистами комиссии. Это необходимо для того, чтобы определить, подведомственны ли поступившие материалы комиссии, каков круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии, необходимо ли проведение дополнительной проверки материалов и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, истребования дополнительных материалов. Такая информация оказывает незаменимую помощь в большинстве случаев, связанных с рассмотрением дел в отношении несовершеннолетних. Члены комиссии должны знать о соответствующих фактах, касающихся несовершеннолетнего, например, о социальном и семейном окружении несовершеннолетнего, его учебе в школе, воспитании и т. д. Это способствует тому, что постановления комиссии в большей степени отвечали законности и справедливости.

При подготовке материалов, сотрудники комиссии особенно тщательно проверяют правильность составления протоколов об административных правонарушениях, как наиболее часто рассматриваемых на заседаниях комиссии, т. е. соответствует ли протокол требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

По результатам предварительного изучения материалов специалисты комиссии готовят на заседание следующую информацию:

- о материалах, которые возможно принять к рассмотрению;

- о материалах, которые необходимо возвратить для проведения дополнительной проверки или устранения имеющихся в них недостатках;

- об истребовании дополнительных материалов по делу;

- о прекращении материалов.

Всего, на заседании комиссии за 2014 г. было рассмотрено 184 административных протоколов, из них прекращено – 18.

Вынесено 65 постановлений о назначении наказания в виде административного штрафа на сумму 190 400 рублей (в 2013 г. - 36 постановлений на сумму 71 800 рублей). Взыскано штрафов на сумму 112 300 рублей (2013 г. – 66 500 рублей), остальные находятся в производстве, т.е. не истекли сроки добровольной уплаты (60 тыс. руб.) Специалистами отдела составлено 6 административных протоколов по ст. 20.25 КоАП РФ (за уклонение от исполнения административного наказания). По 2-м - вынесено наказание в виде обязательных работ, 2 – в виде штрафа, а 2 административных протокола, еще находятся в производстве.

Вынесено 101 постановление о назначении наказания в виде предупреждения (в 2013 г. – 117).

Не менее важной задачей, стоящей перед территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, являлась работа с родителями, допускающими ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению своих детей. В таких случаях специалисты выходят в семью: письменно предупреждают родителей об ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих детей, привлекают родителей к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ (82 адм. протокола, из них 4 – составлены специалистами ОДН и ЗП). Организуют индивидуально профилактическую работу с семьями нуждающимися в государственной поддержке ( на 01.01.2015 года в межведомственном банке состоит 9 семей, в них проживает 21 ребенок) и семьями находящимися в СОП.

Работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, Даниловского муниципального района в 2014 году.

№ п/п	Наименование показателя	Числовое значение показателя
		семей	в них детей
1	2	3	4
1.	Состоит на учёте на начало года – всего	11	19
2.	Поставлено на учёт в течение года	6	18
3.	Снято с учёта в течение года – всего из них:	10	16
3.1.	В связи с исправлением положения	5	8
3.2.	В связи с лишением родительских прав	4	6
3.3.	В связи с направлением в места лишения свободы, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа	0	0
3.4.	По другим основаниям	1	2
4.	Состоит на учёте на конец года - всего	7	21

Профилактическая работа проводится в тесном взаимодействии с общественными комиссиями сельских поселений и непосредственно с администрациями поселений. Принимаются совместные решения по улучшению ситуации в семье. Главы поселений предоставляют транспорт для посещения семей, решают вопросы, связанные с оказанием материальной помощи, улучшением жилищных условий, ремонтом печей, ж/помещений и др.

В том случае, если принимаемые нами меры по сохранению биологической семьи не приносят положительного результата, специалисты органов опеки и попечительства совместно с сотрудниками комиссии готовят исковые заявления в суд по лишению или ограничению родительских прав.

В течение 2014года в районе 17 родителей лишены родительских прав в отношении 21 ребенка (за аналогичный период 2013 года - 15 родителей в отношении 19 детей). Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав принимала участие в подготовке материалов по лишению родительских прав.

Анализируя состояние преступности среди несовершеннолетних в 2013 году, установлено, что все преступления совершены обучающимися образовательных организаций.

В целях повышения эффективности деятельности образовательных организаций по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних, в районе по инициативе комиссии прошел смотр-конкурс на лучшую организацию работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних среди образовательных организаций. Конкурс проходил в три этапа. Первый (заочный) - участники конкурса представили конкурсные материалы (портфолио). На втором этапе конкурсная комиссия выехала во все школы – участники, где ознакомилась с организацией работы по профилактике правонарушений среди обучающихся, приняла участие в открытых мероприятиях. Итоги смотра-конкурса подведены 24.04.2014 г.

(СОШ № 1 и СОШ №2 – первое место. СОШ №12 – второе место. Середская СОШ-третье место. Первое место в своей номинации заняла Трофимовская ООШ).

Специалисты комиссии приняли участие во всероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью». В СМИ района (сайт администрации района и газета «Северянка») размещена информация о проведении акции, даны телефоны доверия. В школах района проведены встречи с обучающимися и родителями, на которых подчеркнута актуальность проблемы употребления наркотиков среди несовершеннолетних и молодежи, предоставлены сведения о том, куда можно обратиться, в случае выявления данных фактов, а также даны координаты служб, куда можно обратиться за помощью. На информационных стендах образовательных организаций размещена информация о проведении акции.

Одним из направлений работы комиссии в 2014 году в профилактической деятельности являлась организация летнего отдыха и занятости несовершеннолетних, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.

Деятельность комиссии по организации отдыха, оздоровления и трудоустройства строилась на основании проведенного мониторинга.

На 31 декабря 2014 года комиссией организована ИПР в отношении 19 человек, из них:

Категории н/л состоящих на учете	Количе- ство	Учатся / работают	Трудо- устроены	Профиль- ные, оздоровительные лагеря	Кружки/секции	Проходили реабили-тацию
осужденные условно	1	1/0	0	0	1	1
за употребление ПАВ	8	7/1	2	4	4	2
ООД	3	3/0	1	0	3	2
освобожденные от уголовной ответственности в следствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки	1	0/1	1	0	0	0
меры административного взыскания	2	2/0	0	0	0	0
до достижения возраста, с кот. наступает административная ответственность	2	2/0	0	1	2	0
иные (самовольные уходы)	2	2/0	0	1	2	2
Всего:	19	17/2	4	6	12	7

Трудовая занятость подростков - важное звено в системе мероприятий, направленных на профилактику детской безнадзорности и преступности, поэтому сотрудники комиссии:

- информировали родителей и несовершеннолетних об организации отдыха и оздоровления детей в оздоровительных организациях, а также о возможностях их трудоустройства;

- сформировали списки несовершеннолетних, нуждающихся во временном трудоустройстве, направили их в МБУ МЦ «Бригантина», ГКУ ЯО ЦЗН.

- сформировали списки несовершеннолетних, нуждающихся в организации отдыха и оздоровления, направили их в управление образования, управление культуры, молодёжной политики и спорта.

Специалистами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проведена работа по занятости несовершеннолетних по месту жительства детей, выданы индивидуальные направления на трудоустройство и в оздоровительные лагеря. Ежемесячно отслеживался списочный состав трудоустроенных несовершеннолетних, выяснялись причины, по которым не трудоустроен тот или иной подросток.

Организуя отдых, оздоровление и досуговую занятость несовершеннолетних, с которыми территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав проводит индивидуальную профилактическую работу, состоящих на учёте в ОДН ОМВД России специалисты отдела и МЦ «Бригантина» в мае 2014 года провели круглый стол «Право о тебе, тебе о праве». В заседании круглого стола приняли участие родители и дети, в отношении которых территориальной КДН и ЗП организована индивидуальная профилактическая работа, представители территориальной комиссии, прокурор района, общественный помощник уполномоченного по правам ребенка в Даниловском районе, директор центра занятости населения, специалисты образования, культуры, социальной защиты населения и труда и др.

В летний период в Даниловском районе работали муниципальные лагеря: оздоровительный лагерь «Соть»; лагерь труда и отдыха «Найти верную дорогу» для несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета; группа дневного пребывания в СРЦ «Родник» для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию; оздоровительные лагеря с дневным пребыванием. Всем несовершеннолетним, в отношении которых организована и проводится индивидуальная профилактическая работа, предложены бесплатные путевки. Родители и дети получили информацию о работе профильных лагерей. Обсуждались проблемы трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, являющихся получателями пенсии по потере кормильца. Была представлена презентация о деятельности детских и молодежных общественных объединений, действующих на базе центра. Специалист по работе с молодежью провела игру - занятия с детьми на снятие агрессии. Психологом центра проведено практическое занятие с родителями о формах и методах воспитания, тренинг «Мой счастливый дом».

В связи с увеличением в 2014 году числа несовершеннолетних, рассмотренных на заседаниях комиссии за употребление табака и курительных смесей, комиссия провела в конце мая акцию «Меняем дым на чистый воздух». В СМИ района (сайт администрации района и газета «Северянка») была размещена информация о проведении акции. В школах района проведены встречи с обучающимися и родителями, на которых подчеркнута актуальность проблемы употребления табака и курительных смесей среди несовершеннолетних и молодежи, а также даны координаты служб, куда можно обратиться за помощью.

В рамках акции подростки – волонтеры в оживленных местах раздавали жителям города буклеты, памятки, листовки по профилактике табакокурения, визитки с телефонами доверия, а также предлагали всем желающим вдохнуть чистый воздух в воздушные шары, на которых маркером рисовали смайлики и оставляли свои пожелания. А позднее состоялся велопробег. Ребята, среди которых были и те, с кем комиссия проводит индивидуальную профилактическую работу, и взрослые, в т. ч. и сотрудники комиссии, проехали в сопровождении двух экипажей ГИБДД по улицам города на велосипедах, украшенных воздушными шарами. В конце мероприятия участники велопробега запустили в небо воздушные шары. На память каждый участник акции получил вымпел.

В сентябре 2014 года в рамках межведомственной акции «Дети России» во всех образовательных организациях города Данилов состоялись встречи обучающихся с врачом-наркологом, специалистом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района, инспектором по делам несовершеннолетних ОМВД.

В ходе проведенных мероприятий учащиеся получили информацию о вредоносном влиянии на организм человека психо-активных веществ, пагубных последствиях употребления ПАВ, административной и уголовной ответственности за употребление, хранение и распространение ПАВ.

Подготовлены и распространены памятки и буклеты на заданную тематику: «Если нужна помощь», «Я выбираю жизнь», «Простые, но важные правила» и другие.

Ежегодно (ноябрь-декабрь) проводиться недельная молодежная акция «Наша жизнь в наших руках!». К участию в ней приглашаются специалисты комиссии, наркологи, психологи, педагоги и представители правоохранительных органов. Составными частями акции являются мастер-классы, просмотры проблемных фильмов, круглые столы, публикации в СМИ, консультации специалистов, конкурс плакатов, информационные стенды в образовательных и культурных учреждениях района, проводятся спортивно-массовые мероприятия для всех категорий молодежи.

В целях профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в Даниловском муниципальном районе Постановлением Главы созданы мобильные группы по следующим направлениям деятельности:

- проверка по месту жительства несовершеннолетних и семей, состоящих на учете в учреждениях системы профилактики района. Выявление семей, нуждающихся в государственной поддержке. Привлечение к административной ответственности родителей, не исполняющих обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних;

- отработка мест концентрации несовершеннолетних, в том числе учреждений культуры, учебных учреждений, подвалов, чердачных помещений и т. п.;

- выявление правонарушений среди несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотических средств, употребления пива, спиртных напитков и т. д.

Всего, с участием специалистов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, проведено 160 выходов в семьи с детьми по месту жительства. Осуществлено 26 выходов в образовательные организации для проведения профилактических мероприятий. В целях реализации Закона Ярославской области № 50-з посещено 16 коммерческих объектов.

В течение года сотрудники территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав провели:

- деловые и интерактивные игры «Территория закона» по административному и уголовному кодексам в образовательных учреждениях: СОШ №1, 2, 12, Детском доме, ЦППР и К, во всех сельских ОУ;

- разъяснительную работу с участниками оздоровительного лагеря «Соть» об уголовной и административной ответственности за совершение противоправных действий;

- индивидуальные беседы по месту жительства с несовершеннолетними, с которыми ТКДН и ЗП организована индивидуально - профилактическая работа, и детьми, в отношении которых совершены преступления.

- тематические родительские собрания.

Все вышеперечисленные мероприятия помогают решать проблемы с безнадзорностью, правонарушениями и преступлениями среди несовершеннолетних.

За 2014 год выявлено 32 безнадзорных несовершеннолетних (за аналогичный период прошлого года – 72 безнадзорных).

За 2014 год по оконченным уголовным делам в районе зарегистрировано 7 преступлений с участием 9 несовершеннолетних. За аналогичный период прошлого года 17 преступлений с участием 9 несовершеннолетних.

В результате профилактической работы в течение года удалось снизить рост преступности на 59 %.

Работа по профилактике безнадзорности, правонарушений, преступлений среди несовершеннолетних и принимаемых мерах по предотвращению преступлений в отношении детей в районе будет продолжаться.

Выполняя свою правозащитную функцию, в 2014 году комиссией были проведены мероприятия по защите прав несовершеннолетних. Например, комиссия провела на территории района благотворительную акцию «Помоги собраться в школу!».

В период подготовки акции проведено межведомственное совещание по вопросу организации обучения детей школьного возраста из числа беженцев из Украины. В газете «Северянка», на Даниловском телевидении (в виде ролика и бегущей строки в ежедневной утренней телегазете), на сайте администрации района была размещена информация о проведении акции «Помоги собраться в школу!».

Изучены потребности школьников из Украины в школьных принадлежностях и канцелярских товарах, необходимых для обучения (количество рюкзаков, дневников, тетрадей, ручек, карандашей, линеек, обложек и т. д.), одежды и обуви.

Организован сбор денежных средств и вещей.

В акции приняли участие частные предприниматели, администрации сельских поселений, образовательные организации, сотрудники администрация района, управления социальной защиты населения и труда, управления культуры, молодежной политики и спорта, управления образования, органов опеки, центра занятости населения и др.

Всего собрано 42 тысячи рублей и множество необходимых детям вещей. Деньги израсходованы на приобретение обуви и одежды для детей из числа беженцев из Украины, из семей, нуждающихся в государственной поддержке. Приобретены спортивные костюмы, школьная одежда, более тридцати пар обуви, приобретены и наполнены канцелярскими принадлежностями двадцать школьных рюкзаков.

Всего оказана помощь – 17 детям из Украины, 60 детям из 27 семей Даниловского района, нуждающихся в государственной поддержке.

В день знаний, представители территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка в Даниловском районе поздравили обучающихся Покровской ООШ с 1 сентября на торжественной линейке. В эту школу пришли обучаться 9 детей из числа беженцев из Украины, один из них первоклассник. В конце торжественной линейки все участники мероприятия запустили в небо воздушные (гелиевые) шары, за мир во всем мире!

В рамках проведения дня правовой помощи детям в Даниловском муниципальном районе проведен ряд мероприятий для детей и их родителей, в соответствии с планом:

1. Два дня работала детская общественная приемная - в отделе по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района и выездная в Середской средней общеобразовательной школе для родителей трёх сельских школ. Прием детей и родителей вели представители отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав, начальник управления образования, юрист администрации района, общественный помощник уполномоченного по правам ребенка, представители органов опеки и попечительства, инспектор ГИБДД. Вопросы наиболее часто задаваемые родителями: проблемы с жильем, алиментные обязательства, родительские споры по содержанию и воспитанию ребенка, вопросы лишения родительских прав. Детей интересовали вопросы трудоустройства, ответственность за нарушение правил дорожного движения.

2. На торжественном вручении паспортов гражданам РФ, достигшим 14-летнего возраста, специалист отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав рассказала детям об их правах и обязанностях.

3. С участием представителей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проведены: лекторий «Уголовная и административная ответственность несовершеннолетних» в СОШ № 12 г. Данилов, профилактическое мероприятие «Вас защищает закон» в СОШ № 1 г. Данилов, интерактивная игра «Территория закона» в СОШ № 2 г. Данилов. Проведены родительские собрания «Права и обязанности родителей».

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав с 1 по 30 апреля проведена акция «Маленькая мама», оказана помощь несовершеннолетним мамам. В настоящее время в районе 9 мам, не достигшие 18-летнего возраста. Нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних матерей и их детей не выявлено. Специалисты отдела проводят работу с молодыми мамами и несовершеннолетними девушками, которые готовятся стать ими, не только в ходе разовой акции, но и в течение всего года, т. к. отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав оказывает муниципальную услугу (занимается подготовкой проектов постановлений администрации Даниловского муниципального района «О разрешении вступить в брак несовершеннолетнему»). В связи с этим, сотрудники отдела и комиссии проводят необходимую профилактическую работу по защите прав будущих матерей, разъясняют все виды социальных услуг и дают другие консультации.

В декабре 2014 года специалисты комиссии приняли участие в областной благотворительной акции для детей Донецкой и Луганской областей. А так же для детей из семей, находящихся в социально опасном положении. В рамках данной акции были посещены по месту жительства семьи, детям вручены новогодние подарки.

Деятельность всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Даниловском муниципальном районе способствовала решению поставленных задач в 2014 году.

	2013	2014
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	17	7
Количество несовершеннолетних, участвовавших в совершении преступлений	9	9
Количество самовольных уходов	35	31
Количество преступлений совершенных в отношении несовершеннолетних	17	11
Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете	11	7
Количество выявленных несовершеннолетних оставшихся без попечения родителей	21	10
Количество выявленных безнадзорных несовершеннолетних	72	32

Несмотря на ряд позитивных показателей, характеризующих эффективность деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе, работа в этой сфере требует дальнейшего совершенствования.

В настоящее время наиболее актуальными вопросами организации работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних являются:

1.Координация работы органов и учреждений, обеспечивающих реализацию муниципальной политики в интересах детей и защиту их прав.

2. Улучшение качества межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

3. Реализация алгоритма действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по сопровождению пострадавших детей, в отношении которых совершены преступления.

Зам. Главы администрации Даниловского

муниципального района, председатель КДН и ЗП О.В. Ефимов

исп. Корнева Антонина Николаевна

тел. 5-28-01