Общественная палата. Острый разговор о главном

На прошедшем 26 июня заседании Общественная палата Даниловского района под председательством Ольги Волошиной рассмотрела несколько насущных вопросов жизни района.

ВМЕСТЕ ЛИ РЕШАЕМ?
О реализации губернаторского проекта «Решаем вместе!» на территории района доложила первый заместитель главы администрации района Елена Иовлева. Она напомнила, что губернаторский проект «Решаем вместе!» является примером инициативного бюджетирования. Он решает наиболее острые и первоочередные проблемы, повышает эффективность расходования бюджетных средств и качество решения вопросов местного значения, усиливает взаимодействие жителей и местного самоуправления, повышает уровень информационной открытости местной власти, усиливает контроль со стороны населения за исполнением полномочий.
В районе проект реализуется по четырем направлениям: формирование комфортной городской среды (благоустройство дворов и общественных территорий); обустройство мест массового отдыха (городских парков); капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры; поддержка местных инициатив (решение проблем в отраслях образования, культуры, массового спорта и т. п.). Объекты прошлого года успешно завершены, средства областного и федерального бюджетов освоены.
Что будем делать нынче? По программе формирования комфортной городской среды пройдет ремонт дворовых территорий многоквартирных домов 11-а, 13-а, 13-б по ул. Урицкого и асфальтобетонного покрытия проездов, тротуаров, установка бордюров, скамеек, замена светильников, урн, озеленение. Запланированный к освоению объем средств – 4913 тыс. руб., в том числе 49,1 тыс. – из внебюджетного источника.
Будет выполнен также ремонт дворовых территорий МКД на ул. Володарского, д. 74, ул. Шарохина, д. 22 и 22-а, ул. Петербургская, д. 73-а с ремонтом с тем же набором благоустройств на общую сумму 4156.1 тыс. руб., в том числе 41,6 – из внебюджетного источника.
Благоустройство Парка Победы включает в себя устройство дорожек от улицы Ленина вдоль парка до поселка Горушка, ремонт памятника, мощение территории вокруг памятника, вырубка и посадка деревьев, капитальный ремонт мостов через Пеленду и через ручей, установку скамеек, урн, дополнительных опор ЛЭП и энергосберегающих светильников. Объем средств – 2608,5 млн. руб., в том числе 26,1 тыс. руб. – из внебюджетного источника.
Кроме вышеперечисленных объектов запланирован капитальный ремонт помещений Федуринского дома культуры в объеме 1121,7 тыс. руб. и восстановительные работы в спортивном зале ДЮСШ-1 на 5661,2 тыс. руб., в том числе 56,6 – средства населения. Торгово-закупочные процедуры завершаются. На финансирование работ подписаны соглашения между администрацией района и департаментом ЖКХ, энергетики и регулирования тарифов, департаментом культуры и департаментом общественных связей. Все работы должны быть завершены к 1 октября 2018 года.
О ходе работ по проектам доложила также начальник управления городского хозяйства Александра Нырова. Замечания членов общественной палаты были предсказуемы. Они касались будущей работы администрации города с населением. Так, как сработали нынче – провели голосование, выбрали объект, а в план включили совсем другой - впредь поступать с населением нельзя, очень трудно теперь убедить людей в том, что мы действительно решаем вместе. Всех волнует и судьба Привокзальной площади. Город намерен участвовать в программе «Решаем вместе!» в следующем году, но нынешний-то год потерян. Волнует Общественную палату и качество строительства и ремонта запланированных объектов. Преображенский пруд, например, благоустроен некачественно, благо еще находится на гарантии. Мало ремонтируется в городе и дорог, не хватает тротуаров. Однако тротуары строятся, на главных улицах они уже есть, а вот на улице Свердлова пешеходам ходить негде.
Общественная палата приняла решение, направленное на усиление контроля за ходом реализации программы «Решаем вместе!»

УРОКИ КЕМЕРОВА
Актуальным оказался и вопрос о соблюдении мер безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. Доложил заместитель главы администрации района Олег Ефимов. Пожар в Кемерове, приведшей к массовой гибели людей в торговом центре, наделал переполоха. В соответствии с поручением Губернатора области, сразу после этого происшествия с вопросом о проведении внеплановых проверок противопожарного состояния мест с массовым пребыванием людей в районе проведено расширенное заседание КЧС и ОПБ района с участием глав поселений, прокуратуры, отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Даниловскому, Первомайскому и Любимскому районам, руководителей крупных торговых центров, Даниловского комплексного центра социального обслуживания населения и Даниловской ЦРБ. Принято решение о создании комиссий по проверке противопожарного состояния мест с массовым пребыванием людей. Главам поселений, руководителям крупных торговых организаций и другим структурам даны рекомендации о проведении проверок на подведомственных объектах.
В ходе проведения проверок на каждый объект составлялся акт, в котором отражались результаты состояния путей эвакуации и эвакуационных выходов, работоспособность пожарной сигнализации. Основными недостатками, выявленными в ходе проверки объектов торговли, являлось то, что пути эвакуации были заставлены товаром и закрыты эвакуационные выходы. По данным фактам и по вопросам пожарной безопасности инструктор пожарной профилактики пожарного спасательного отряда провел разъяснительную работу и оказал методическую помощь.
Олег Ефимов отметил, что рекомендации оперативной группы по безопасности объектов касались таких вещей, как вывод сигнала о возможном возгорании на пульт дежурного пожарной части, необходимости оснастить объект видеонаблюдением, на видное место определить огнетушители и других.
Члены Общественной палаты прониклись важностью вопроса и хотели бы, чтобы проверки проходили чаще и, в том числе, на торговых объектах. Однако это осуществимо только в том случае, когда граждане напишут жалобу, по которой надзорные органы могут провести проверку. А регулярно идут проверки только на муниципальных объектах. Однако понимание возможной беды присутствовало, сказал докладчик, и никто в проведении проверки не отказал. А торговый центр «Березка» (руководитель Виктор Афров) охотно согласился провести учебную эвакуацию людей.
Общественная палата отметила, что члены ее тоже могут участвовать в проверках. И даже инициировать их, обратившись в надзорные органы, если известны какие-то нарушения пожарной безопасности.

МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА КУЛЬТУРЫ. НЕ ДО ЖИРУ, НО ЖИВУ БЫТЬ
Заместитель начальника управления культуры, молодежной политики и спорта Надежда Иванова доложила о состоянии материально-технической базы учреждений культуры района.
Культура представлена у нас пятью бюджетными муниципальными учреждениями. РКДЦ имеет 23 структурных подразделения, централизованная библиотечная система – 22, работают историко-краеведческий музей им. П. К. Шарапова, Даниловская художественная галерея и детская школа искусств. ДШИ располагается в здании постройки середины XIX века. В 2015 году здесь завершен капитальный ремонт. Школа обеспечена музыкальными инструментами, но 80 процентов их – в изношенном состоянии, а рояль изношен полностью. С 2015 по 2018 год приобретено различного оборудования и мебели на общую сумму 439894 руб., выполнены ремонтные и монтажные работы на 701609 руб., в основном, они касались безопасности юных посетителей.
Здание музея построено в начале второй половины XIX века, это памятник истории и культуры федерального значения. Фонды музея насчитывают более 21 тысячи единиц хранения. Около 5 тысяч единиц хранения внесены в электронный каталог, но для правильного учета музейных предметов необходима специальная музейная компьютерная программа «КАМИС», ее у нас нет. В 2015 году после пожара за счет средств местного бюджета в объеме около 2 млн. руб., средств предпринимателей, предприятий и неравнодушных жителей выполнен ремонт здания, заменена электропроводка, установлена охранно-пожарная сигнализация, прошло обновление экспозиций. Сегодня рабочие места сотрудников оборудованы компьютерной техникой, приобретено презентационное оборудование, по периметру здания установлены видеокамеры. В третьем квартале года здание будет обеспечено системой пожаротушения.
В 2014 году музею был передан Летний сад. В 2016 году в рамках проекта «Обустроим область к юбилею» он был благоустроен на средства областного и местного бюджетов (4 млн. руб.) В парке появились сцена, фонтан, детская площадка и другие объекты, высажены декоративные кустарники, кронированы старые деревья. Летний сад пользуется популярностью у населения. Но работы там еще много. Необходима реконструкция летней веранды, видеонаблюдение, переносной металлоискатель.
Даниловская художественная галерея занимает здание, построенное во второй половине XIX века, износ его составляет 60 процентов, оно оборудовано противопожарной сигнализацией. В 2016 году выполнен капитальный ремонт фундамента здания, проложена дренажная система. В 2018 году пройдет ремонт кровли. Учреждение имеет земельный участок площадью 1030 кв. м., на котором расположены две скульптуры. Учреждение оснащено оргтехникой. Фонд галереи составляют более 400 произведений известных российских художников.
Централизованная библиотечная система имеет 19 сельских библиотек, городскую и детскую. Сельские библиотеки находятся, в основном, в зданиях домов культуры, 5 отапливаются централизованно, 5 – печами, 5 – углем и 7 – от газовых котельных. В рамках областного проекта «Решаем вместе» в 2016 году был выполнен капитальный ремонт Скоковской библиотеки, в 2017 – Спасской. За 2015-2018 годы из местного бюджета на косметические ремонты библиотек израсходовано 630 тыс. руб. В помещениях всех библиотек установлены системы автоматической пожарной сигнализации, 16 библиотек подключены к сети интернет. Мебель в библиотеках, в основном, устаревшая. За последние три года оборудованием частично оснащены 5 библиотек, затрачено 452 тыс. руб. Фонд библиотечной системы составляет 203 301 книгу. В Центральной библиотеке ведется электронный каталог, который переведен на портал библиотек Ярославской области. В читальных залах есть бесплатный доступ к ресурсам Национальной Электронной библиотеки и сайту Российской государственной детской библиотеки.
Материально-техническая база Районного культурно-досугового центра (РКДЦ) оценивается как удовлетворительная. Капитально отремонтированы 4 СДК, помещения, крыша и фасад в Районном доме культуры. Во всех ДК ежегодно выполняются текущие ремонты. Структурные подразделения РКДЦ оснащены музыкальным, световым оборудованием, мебелью, пожарной сигнализацией. В РДК установлены 5 видеокамер, имеется кнопка срочного вызова сотрудников охраны, приобретен и установлен арочный металлоискатель, в десяти сельских ДК приобретены ручные металлодетекторы.
В 2018 году планируется провести капитальный ремонт здания Федуринского ДК, выполнить ремонт стены Трофимовского ДК. Районный дом культуры получит на укрепление материально-технической базы субсидию федерального бюджета в размере 467873 руб. на приобретение зрительских кресел и стульев.
Члены Общественной палаты поинтересовались, как пополняются книжные фонды библиотек. Как выяснилось, раньше на эти цели выделялось из местного бюджета 100 тыс. руб., в 2018 году – 300 тыс., то есть кроме подписки на газеты и журналы можно будет купить и книги. Прекрасно, что Общественную палату волнуют эти вопросы. Информация управления принята к сведению.

КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЕ! КОГДА ОНИ ЕСТЬ
Долго и пристрастно обсуждала Общественная палата вопросы об обеспеченности Центральной районной больницы медицинскими кадрами и организации приема граждан. Доложил главный врач ЦРБ Кирилл Галочкин.
Больница больна. И эта болезнь называется недоукомплектованностью медицинскими кадрами. Решая проблему кадров в сельских больницах, Правительство не учло, что решило ее за счет больниц городских и районных. Кадры плавно перетекли туда, где на обустройство дают хорошие деньги. Недавно я была у невролога областной больницы, и он пожаловался: «Медсестра уволилась, веду прием один, качество осмотров снизилось».
Однако вернемся к докладу. Как сказал главврач, в ЦРБ сейчас работает 440 человек, из них 15 – внешние совместители, 7 врачей, 5 работников со средним медицинским образованием, один – из младшего медицинского персонала. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 87%, это при коэффициенте совместительства 1,8, средним медицинским персоналом – 97% (при коэффициенте совместительства 1,3).
В больнице сохраняется потребность в следующих специалистах: врач-педиатр детской поликлиники – 3 ставки, врач-терапевт участковый в поликлинику, врач-акушер-гинеколог женской консультации, хирург поликлиники, невролог, анестезиолог-реаниматолог – 2 ставки, психиатр в поликлинику, в настоящее время прием ведет внешний совместитель на 0,25 ставки. Нет заведующих фельдшерско-акушерскими пунктами – 4 ставки, две из них вакантны на период отпуска по уходу за ребенком. Нужна медицинская сестра палатная в терапевтическое отделение. Идет активный поиск недостающих медицинских кадров из числа специалистов в качестве внешних совместителей. Так, благодаря привлечению к работе врачей-психиатров-наркологов из областной наркологической больницы, в первой декаде июня была закрыта потребность в данных специалистах в наркологическом отделении нашего учреждения. В 1917 году к нам трудоустроились врач-стоматолог и врач-терапевт участковый, окончившие обучение по программе специалитета в Ярославском государственном медицинском университете по целевому направлению нашей больницы. В конце прошлого года приступил к работе в должности заведующего отделением анестезиологии-реанимации молодой специалист, окончивший ординатуру.
Для обеспечения кадрами Даниловской ЦРБ департамент здравоохранения и фармации заключил со студентами и ординаторами 12 договоров о целевом обучении. В 2018 году должны закончить обучение по специальности «Лечебное дело» 3 специалиста. Из них один будет направлен для обучения в ординатуре по специальности «Анестезиология и реаниматология», а два должны не менее трех лет отработать в первичном звене оказания медицинской помощи в качестве врачей-терапевтов участковых в поликлинике. В 2019 году по программе ординатуры по специальности «Хирургия» закончит учебу один специалист. В настоящее время в стадии оформления находятся договоры на целевое обучение с семью гражданами района.
Общественная палата отметила, что конечно, положительные сдвиги в работе больницы налицо, но население жалуется, что к кардиологу, эндокринологу и неврологу попасть очень трудно, у них короткий прием. Эти специалисты – совместители. Чтобы как-то решить проблему приема этими врачами, поликлиника организовала запись к ним через терапевта, что опять же не нравится пациентам.
А главному врачу не нравится, что все пациенты идут на прием в первой половине дня, а вторая половина оказывается свободной от посещений. Поликлиника рассчитана на 450 посещений в день, а рабочий день не 4 часа, а 8.
Пациентам не нравятся платные услуги. А больница рассчитывается заработанными средствами по долгам, платит кредиторскую задолженность, ведет ремонты помещений, обновляет мебель, устанавливает светильники, в планах – обустройство пандусов и ремонт крыши. Это все тоже делается во благо пациентов, но пациент не смотрит так глубоко, ему надо получить услугу, когда она потребовалась, а остальное мало кого интересует. А правы обе стороны: и больница, и пациент, только вот требования у них сильно расходятся. Коэффициент совместительства по поликлинике составляет сегодня 1,9!
Общественников интересует, будет ли отремонтирован злосчастный томограф, который неисправен уже несколько лет и за это время сумел морально устареть, а деньги на его ремонт требуются огромные.
- Нужна ли помощь Земского собрания? – спрашивает присутствующий на заседании председатель ЗС Николай Жирнов. От помощи главный врач не отказался. В дальнейшем пояснении, я думаю, вопрос не нуждается.
Тяжелейшая ситуация с сельскими ФАПами. Два ФАПа не имеют лицензии. А уж если говорить о кадрах, то Кирилл Владимирович прямо сказал: «Когда специалистам будут выделять на обустройство 500 тысяч рублей, тогда, может быть, фельдшера и появятся». Вот мы и вернулись в начало статьи…
У нас много причин быть недовольными работой поликлиники, но приходится разделять их на объективные и субъективные. Общественная палата учитывает ситуацию, в которой оказалась больница, учитывает, что меры по выходу из трудного положения предпринимаются немалые, но рекомендует главному врачу сосредоточить внимание на удовлетворении требований граждан, которые просто хотят получать качественную и быструю медицинскую услугу.

Татьяна БЕЛОВА.