Главная Устав
22 | 06 | 2018
Актуально
Нормативные акты
Последние новости
Основное меню
Местное самоуправление
Земское собрание
Поселения
Общество
Кадровое обеспечение
Устав

 У С Т А В

Даниловского муниципального района

(с изм. от 28.09.06 г. № 180 и №181, от 26.12.06 г. №202, от 08.05.07 г. № 241, от 12.10.07 г. № 267, от 29.11.07 г. № 288, от 04.04.08 г. № 302, от 21.11.2008 № 7, от 24.09.2009 № 56, от 25.12.2009 № 84, от 16.12.2010 № 125)

  

Принят решением Земского

собрания от 23 июня 2005 г. № 77

г. Данилов

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Общие положения

Статья 2. Правовой статус Даниловского муниципального района

Статья 3. Население Даниловского муниципального района

Статья 4. Территория Даниловского муниципального района

Статья 5. Границы Даниловского муниципального района

Статья 6. Преобразование Даниловского муниципального района

Статья 7. Официальные символы Даниловского муниципального района

Глава 2

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Местное самоуправление в Даниловском муниципальном районе

Статья 9. Вопросы местного значения Даниловского муниципального района

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Даниловского муниципального района отдельных государственных полномочий

Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления Даниловского муниципального района с иными субъектами права

Глава 3

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО СУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 13. Районный референдум

Статья 14. Муниципальные выборы

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Земского собрания Даниловского муниципального района, Главы Даниловского муниципального района

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрания и конференции граждан (собрание делегатов)

Статья 19. Опрос граждан

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Даниловского муниципального района

 

Глава 4

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 21. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Даниловского муниципального района

Статья 22. Земское собрание Даниловского муниципального района

Статья 23. Компетенция Земского собрания Даниловского муниципального района

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания Даниловского муниципального района

Статья 25. Депутаты Земского собрания Даниловского муниципального района

Статья 26. Председатель Земского собрания Даниловского муниципального района

Статья 27. Глава Даниловского муниципального района

Статья 28. Полномочия Главы Даниловского муниципального района

Статья 29. Администрация Даниловского муниципального района

Статья 30. Избирательная комиссия Даниловского муниципального района

Статья 31.Контрольно-счетная комиссия Даниловского муниципального района

Статья 32. Муниципальная служба

 

Глава 5

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 33. Муниципальные правовые акты Даниловского муниципального района

Статья 34. Устав Даниловского муниципального района

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 36. Правовые акты Земского собрания Даниловского муниципального района

Статья 37. Правовые акты Председателя Земского собрания Даниловского муниципального района

Статья 38. Правовые акты Главы Даниловского муниципального района

Статья 39. Подготовка муниципальных правовых актов Даниловского муниципального района

Статья 40. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

Статья 41. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

 

Глава 6

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления Даниловского муниципального района

Статья 43. Муниципальное имущество Даниловского муниципального района

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Даниловского муниципального района

Статья 45. Бюджет Даниловского муниципального района

Статья 46. Доходы бюджета Даниловского муниципального района

Статья 47. Муниципальные заимствования

Статья 48. Расходы бюджета Даниловского муниципального района

Статья 49. Исполнение местного бюджета Даниловского муниципального района

Статья 50 Муниципальный заказ

Статья 51.Самообложение граждан Даниловского муниципального района

 

Глава 7

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Даниловского муниципального района

Статья 53. Ответственность депутатов Земского собрания, Главы Даниловского муниципального района перед населением Даниловского муниципального района

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Даниловского района, Главы Даниловского муниципального района перед государством

Статья 55. Ответственность депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района, Председателя Земского собрания Даниловского муниципального района, Главы Даниловского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Статья 56. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации и законов Ярославской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Даниловского муниципального округа, Земское собрание Даниловского муниципального округа принимает настоящий Устав.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 1. Общие положения

1. Устав Даниловского муниципального района Ярославской области (далее Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

2. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Даниловского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Даниловского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 2. Правовой статус Даниловского муниципального района

1. Даниловский муниципальный район Ярославской области (далее - Даниловский муниципальный район) – муниципальное образование Ярославской области, объединяющее жителей городского и сельских поселений, занимаемые ими территории городского и сельских поселений, в границах которых население осуществляет местное самоуправление.

2. Даниловский муниципальный район образован 30 ноября 1995 года Законом Ярославской области «О муниципальных образованиях Ярославской области» № 20-3.

Статья 3. Население Даниловского муниципального района

1. Население Даниловского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Даниловского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами и обязанностями в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Территория Даниловского муниципального района

1. Территорию Даниловского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Даниловского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию Даниловского муниципального района образуют территории следующих поселений: городское поселение – Данилов с центром в г.Данилове, Даниловское сельское поселение с центром в п.Горушка, Вахтинское сельское поселение с центром в с.Спас, Дмитриевское сельское поселение с центром в с. Дмитриевское, Середское сельское поселение с центром в с.Середа.

3. Общая площадь территории муниципального района составляет 221157 гектаров.

4. Административным центром Даниловского муниципального района является город Данилов.

Статья 5. Границы Даниловского муниципального района

Границы Даниловского муниципального района устанавливаются в соответствии с законодательством Ярославской области.

Статья 6. Преобразование Даниловского муниципального района

Преобразование Даниловского муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.

Статья 7. Официальные символы Даниловского муниципального района

1. Даниловский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Даниловского муниципального района, их описания, порядок их использования устанавливаются решениями Земского собрания Даниловского муниципального района.

Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Местное самоуправление в Даниловском муниципальном районе

Местное самоуправление в Даниловском муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Вопросы местного значения Даниловского муниципального района

1. К вопросам местного значения Даниловского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Даниловского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Даниловского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

61) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) утратил силу;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

141) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение их сохранности их библиотечных фондов;

18-1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры»;

18-2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района»;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

25)обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1.1. Утратил силу.

2. Утратил силу.

3. В пределах собственной компетенции органы местного самоуправления Даниловского муниципального района действуют самостоятельно.

 

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) утратил силу;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Даниловского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.

2. Исполнение переданных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном законом порядке, в случае принятия Земским собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Земского собрания муниципального района выраженного в решении, за которое проголосовало не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Земского собрания.

Предложения об использовании собственных материальных ресурсов вправе направить в Земское собрание Глава Даниловского муниципального района, депутаты Земского собрания в случае наличия в бюджете муниципального района необходимых источников финансирования.

4. Глава Даниловского муниципального района, администрация Даниловского муниципального района, Земское собрание Даниловского муниципального района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующим действующим законодательством в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления Даниловского муниципального района с иными субъектами права

1. Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых соответственно из бюджета муниципального района, либо бюджета поселения, входящего в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания Даниловского муниципального района.

2. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Даниловского муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.

3. Даниловский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

4. Даниловский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений – гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Даниловского муниципального района, осуществляют своё право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Земское собрание Даниловского муниципального района и иные органы местного самоуправления Даниловского муниципального района.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, имеют право участвовать в районном референдуме и избирать в органы местного самоуправления Даниловского муниципального района.

Правом быть избранными в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Граждане, проживающие на территории Даниловского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Даниловского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Статья 13. Районный референдум

1. Районный референдум проводится на всей территории Даниловского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Гарантии права граждан на участие в районном референдуме, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения и т.д. районного референдума, регулируются в установленном порядке федеральными законами, порядок подготовки и проведения районного референдума, а также иные вопросы, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации – принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.

На районный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в Даниловском муниципальном районе. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается Земским собранием Даниловского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением Земского собрания Даниловского муниципального района.

3. Решение о назначении районного референдума принимается по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Даниловского муниципального района, имеющими право на участие в районном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) выдвинутой Земским собранием Даниловского муниципального района и Главой Даниловского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих нормативных актов.

4. Для назначения районного референдума в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 3 настоящей статьи необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5 % подписей от числа граждан, имеющих право на участие в районном референдуме.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним Законом Ярославской области.

5. Назначение районного референдума в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи осуществляется в случаях:

1) принятия в установленном порядке Земским собранием Даниловского муниципального района решения о назначении районного референдума, а также издания Главой Даниловского муниципального района постановления администрации о поддержании инициативы Земского собрания Даниловского муниципального района;

2) внесения Главой муниципального района в установленном порядке проекта решения Земского собрания Даниловского муниципального района о назначении районного референдума и его принятие в установленном порядке Земским собранием.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района, Главы Даниловского муниципального района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Земским собранием Даниловского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования, а в случаях, установленных Федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Даниловского муниципального района или судом. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Кандидат на должность главы Даниловского муниципального района, получивший более половины голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, признается избранным.

Выборы депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района проводятся по многомандатному округу, при этом число мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Кандидаты, получившие наибольшее число голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, в соответствии с установленным количеством мандатов, признаются избранными по многомандатному округу.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в установленном порядке.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Земского собрания Даниловского муниципального района, Главы Даниловского муниципального района

1. Отзыв депутата Земского собрания Даниловского муниципального района, Главы Даниловского муниципального района – это мера ответственности, за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.

2. Голосование по отзыву депутата Земского собрания Даниловского муниципального района, Главы Даниловского муниципального района (далее – голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ярославской области для проведения референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Голосование по отзыву депутата Земского собрания проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву Главы муниципального района – на территории всего муниципального образования.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счёт средств бюджета Даниловского муниципального района.

3. Основанием для отзыва депутата Земского собрания, Главы муниципального района являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом и нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, противоправность которых подтверждена решением соответствующего суда.

4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с действующим законодательством, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.

Расходы на проведение агитации по вопросу отзыва осуществляются за счет средств фондов референдума в установленном законом порядке.

5. Для проведения голосования по отзыву депутата Земского собрания необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Для проведения голосования по отзыву Главы Даниловского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

6. Решение о назначении голосования принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении районного референдума.

Сведения о месте и времени проведения заседания Земского собрания по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.

Одновременно с решением Земского собрания о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.

7. До момента проведения голосования по отзыву депутат Земского собрания, Глава Даниловского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Указанное право реализуется на открытом заседании Земского собрания, по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, а также за счет собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Земского собрания, обязаны сообщить лицу, в отношении которого инициирована процедура отзыва, о дате проведения заседания Земского собрания в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.

8. Решение об отзыве депутата Земского собрания Даниловского муниципального района, Главы Даниловского муниципального района считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании) соответственно.

Депутат, Глава Даниловского муниципального района прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.

9. Отзыв избирателями не освобождает депутата, Главу Даниловского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Земского собрания Даниловского муниципального района.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с приглашением представителей инициативной группы для изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней с момента рассмотрения.

 

Статья 17. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Даниловского муниципального района Земским собранием Даниловского муниципального района, Главой Даниловского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского собрания Даниловского муниципального района или Главы Даниловского муниципального района.

3. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Даниловского муниципального района, а также проект решения Земского собрания о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Даниловского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Даниловского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Земского собрания Даниловского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Даниловского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Даниловского муниципального района.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 18. Собрания и конференции граждан (собрание делегатов)

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения Даниловского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Даниловского муниципального района и Главы Даниловского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрание делегатов).

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания муниципального района, Главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Инициатива проведения собрания граждан выражается в соответствующем решении Земского собрания Даниловского муниципального района либо постановлении Главы Даниловского муниципального района. В которых определяются дата, место и время проведения собрания граждан, также обозначается круг вопросов, подлежащих обсуждению на собрании.

Для проведения собрания граждан по инициативе населения необходимо письменное обращение не менее 100 человек к Земскому собранию Даниловского муниципального района с просьбой назначить собрание граждан с указанием перечня вопросов, предлагаемых к обсуждению на собрании.

В случае отклонения указанной инициативы Земское собрание Даниловского муниципального района в течение 10 дней с момента вынесения указанного решения обязано проинформировать представителей инициативной группы с мотивированным обоснованием отказа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан иные необходимые вопросы в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

3. Решения, принятые на собрании либо конференции граждан носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органом либо должностным лицом Даниловского муниципального района, к которому обращено данное решение в течение 1 месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа.

4. Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, случаи и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются решением Земского собрания Даниловского муниципального района.

Статья 19. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Даниловского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Даниловского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ярославской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания Даниловского муниципального района или Главы Даниловского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ярославской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Земского собрания Даниловского муниципального района.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет бюджета Ярославской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Даниловского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Даниловского муниципального района, к должностным лицам местного самоуправления.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.

3. Должностные лица органов местного самоуправления Даниловского муниципального района, нарушившие порядок и сроки письменного ответа на указанные обращения, могут быть привлечены к дисциплинарной и административной ответственности в установленном законодательством порядке.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

Статья 21. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Даниловского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Даниловского муниципального района составляют:

– Земское собрание Даниловского муниципального района – представительный орган Даниловского муниципального района;

– Глава Даниловского муниципального района – высшее должностное лицо Даниловского муниципального района;

– администрация Даниловского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган Даниловского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Даниловского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Земского собрания муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания муниципального района, принявшего указанное решение.

Решение об изменении срока полномочий, а также изменении перечня полномочий Главы Даниловского муниципального района, применяется к Главе Даниловского муниципального района, избранного после вступления в силу соответствующего решения Земского собрания Даниловского муниципального района.

Должностным лицом местного самоуправления Даниловского муниципального района является Председатель Земского собрания Даниловского муниципального района. Выборным должностным лицом местного самоуправления Даниловского муниципального района является Глава Даниловского муниципального района.

Должностными лицами органов местного самоуправления Даниловского муниципального района являются лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности органа местного самоуправления.

Выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Даниловского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 22. Земское собрание Даниловского муниципального района

 .Земское собрание Даниловского муниципального района является представительным органом Даниловского муниципального района, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Земское собрание Даниловского муниципального района состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Земское собрание Даниловского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной настоящей статьей численности депутатов.

Заседание его не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от установленного числа депутатов.

4. Первое заседание Земского собрания Даниловского муниципального района очередного созыва проводится в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Земского собрания в правомочном составе.

Первое заседание открывает и ведёт старейший по возрасту депутат Земского собрания.

5. Заседания Земского собрания Даниловского муниципального района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Земское собрание Даниловского муниципального района может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать Глава Даниловского муниципального района и прокурор района.

Очередные заседания Земского собрания Даниловского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию Главы Даниловского муниципального района или Председателем Земского собрания Даниловского муниципального района по собственной инициативе, а также по письменному требованию не менее половины установленного настоящим Уставом числа депутатов.

6. Для обеспечения реализации своих полномочий Земское собрание Даниловского муниципального района образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Земское собрание Даниловского муниципального района может образовывать временные комиссии.

Порядок деятельности, правила и процедура работы Земского собрания Даниловского муниципального района, его председателя, а также работы постоянных комиссий определяются Регламентом, утверждённым Земским собранием Даниловского муниципального района.

7. Земское собрание Даниловского муниципального района является муниципальным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

8. Председатель Земского собрания Даниловского муниципального района ежегодно, на очередном открытом заседании Земского собрания Даниловского муниципального района отчитывается перед населением об итогах работы Земского собрания за год.

Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.

9. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания Даниловского муниципального района предусматриваются в бюджете Даниловского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Компетенция Земского собрания Даниловского муниципального района

1. В исключительной компетенции Земского собрания Даниловского муниципального района находится:

1) принятие Устава Даниловского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов: определение налоговых ставок в пределах, установленных законом, порядок и сроки уплаты налога, а также предоставление налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Даниловского муниципального района, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами;

7) определение порядка участия Даниловского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально – технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Даниловского муниципального района в отставку.

2. К иным полномочиям Земского собрания Даниловского муниципального района относятся:

1) утверждение соглашений, подписанных Главой Даниловского муниципального района о передаче полномочий, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района;

2) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

3) назначение районного референдума;

4) назначение районных выборов;

5) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

6) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей и займов;

7) утверждение положения о гербе и флаге Даниловского муниципального района;

8) участие в охране окружающей среды на территории Даниловского муниципального района;

9) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) учреждение почётных званий, наград и премий Даниловского муниципального района и положений о них;

12) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

13) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

14) утверждение иных положений и нормативных правовых актов, определённых в данном Уставе и Регламенте Земского собрания Даниловского муниципального района;

15) иные вопросы, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

3. Земское собрание Даниловского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Даниловского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Даниловского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания Даниловского муниципального района

1. Полномочия Земского собрания Даниловского муниципального района могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия Земским собранием Даниловского муниципального района решения о самороспуске.

Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Земского собрания Даниловского муниципального района, в случае, если за указанное решение проголосовало не менее 2/3 от установленной настоящим Уставом численности Земского собрания Даниловского муниципального района.

2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Даниловского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

4) в случае принятия Ярославской областной Думой в установленном действующем законодательством порядке решения о роспуске Земского собрания Даниловского муниципального района.

Полномочия Земского собрания Даниловского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения Ярославской областной Думы о его роспуске;

5) в случае увеличения численности избирателей Даниловского муниципального района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ Даниловского муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания Даниловского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания муниципального района не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания проводятся досрочные выборы в Земское собрание муниципального района.

Статья 25. Депутаты Земского собрания Даниловского муниципального района

1. Депутаты Земского собрания Даниловского муниципального района в установленном действующим законодательством порядке избираются гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами на основании международных договоров Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах соответствующего избирательного округа и которые обладают в соответствии с федеральным законодательством активным избирательным правом.

2. Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, а также иные вопросы избрания и осуществления деятельности депутата Земского собрания Даниловского муниципального района определяются действующим законодательством.

3. Срок полномочий депутата Земского собрания Даниловского муниципального района соответствует сроку полномочий Земского собрания Даниловского муниципального района и составляет 5 лет.

4. Депутатом Земского собрания Даниловского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом, а также иностранный гражданин на основании международных договоров Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Даниловского муниципального района, в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Статус депутата Земского собрания определяется федеральными законами и законами Ярославской области.

6. Утратил силу.

7. Депутат Земского собрания может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям установленным ст.15 настоящего Устава.

8. Депутат Земского собрания обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с Федеральным законом .

9 . Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2-х депутатов Земского собрания муниципального района.

9.1. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Земского собрания Даниловского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Полномочия депутата Земского собрания начинаются с момента его избрания и заканчиваются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.

12. Полномочия депутата Земского собрания муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) досрочного прекращения полномочий Земского собрания муниципального района;

2) отставки по собственному желанию;

3) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) смерти;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

13. Депутату Земского собрания Даниловского муниципального района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

2) оплата труда (в случае работы на постоянной основе);

3) право на отдых; страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности (в случае работы на постоянной основе).

4) медицинское обслуживание;

5) пенсионное обеспечение (в случае работы на постоянной основе);

6) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности (в случае работы на постоянной основе).

Реализация гарантий осуществления полномочий депутата Земского собрания Даниловского муниципального района осуществляется в соответствии с решением Земского собрания Даниловского муниципального района.

 

Статья 26. Председатель Земского собрания Даниловского муниципального района

1. Организацию деятельности Земского собрания Даниловского муниципального района осуществляет Председатель Земского собрания Даниловского муниципального района, избираемый указанным органом тайным голосованием из своего состава, на своем первом заседании большинством от установленного числа депутатов Земского собрания.

Срок полномочий Председателя Земского собрания устанавливается на период полномочий Земского собрания.

2. Председатель Земского собрания Даниловского муниципального района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе. Обеспечивает организацию деятельности депутатов и Земского собрания Даниловского муниципального района, созывает и ведет его заседания, подписывает принятые Земским собранием Даниловского муниципального района постановления и протоколы заседаний (совместно с секретарем заседания), другие документы Земского собрания Даниловского муниципального района. Полномочия Председателя Земского собрания начинаются со дня его вступления в должность.

По инициативе не менее 25 процентов от установленного числа депутатов Земского собрания может быть проведено тайное голосование об освобождении от должности Председателя Земского собрания.

3. Председатель Земского собрания Даниловского муниципального района является должностным лицом местного самоуправления. Представляет Земское собрание Даниловского муниципального района в отношениях с юридическими лицами и гражданами.

Выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Земского собрания.

4. Председателю Земского собрания Даниловского муниципального района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

2) медицинское обслуживание;

Реализация гарантий осуществления полномочий Председателя Земского собрания Даниловского муниципального района осуществляется в соответствии с решением Земского собрания Даниловского муниципального района;

5. Председатель Земского собрания Даниловского муниципального района может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе одной или нескольких постоянных комиссий Земского собрания Даниловского муниципального района, группы депутатов численностью не менее одной четверти от установленного числа депутатов при условии внесения инициаторами в Земское собрание Даниловского муниципального района письменного мотивированного обоснования.

Решение Земского собрания Даниловского муниципального района о досрочном освобождении председателя Земского собрания Даниловского муниципального района от должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от избранного числа депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района.

Статья 27. Глава Даниловского муниципального района

1. Глава Даниловского муниципального района является высшим должностным лицом Даниловского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Даниловского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Даниловского муниципального района, обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Главой Даниловского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, а также иностранные граждане на основании международных договоров Российской Федерации в порядке установленном законом.

2. Полномочия Главы Даниловского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Даниловского муниципального района.

Глава Даниловского муниципального образования вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица Избирательной комиссией Даниловского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством о выборах. В течение 3-х дней после вступления в должность Главы Даниловского муниципального района прежний Глава осуществляет передачу дел своему преемнику.

3. Глава Даниловского муниципального района:

1) без доверенности действует от имени Даниловского муниципального района, в том числе:

– представляет Даниловский муниципальный район в международных и внешнеэкономических отношениях;

– представляет Даниловский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований (в том числе в организациях межмуниципального сотрудничества), органами государственной власти, государственными органами, гражданами и юридическими лицами;

– от имени Даниловского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

– от имени Даниловского муниципального района выступает в суде и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием Даниловского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания Даниловского муниципального района.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Даниловского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

4. Глава Даниловского муниципального района возглавляет администрацию Даниловского муниципального района на принципах единоначалия и является Главой местной администрации.

5. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, Глава Даниловского муниципального района от имени муниципального района, а также как Глава администрации муниципального района вправе подписывать договоры (соглашения).

6. Глава Даниловского муниципального района подконтролен и подотчётен населению и Земскому собранию Даниловского муниципального района.

Глава Даниловского муниципального района представляет Земскому собранию Даниловского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Даниловского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием Даниловского муниципального района.

Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.

7. Глава Даниловского муниципального района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 15 настоящего Устава.

Статья 28. Полномочия Главы Даниловского муниципального района

1. К полномочиям Главы Даниловского муниципального района, как Главы администрации муниципального района относятся:

1) организация выполнения и контроль за исполнением на территории муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления муниципального района, собственных решений в рамках своих полномочий;

2) внесение на рассмотрение Земского собрания Даниловского муниципального района проектов решений Земского собрания Даниловского муниципального района, в том числе выступление с инициативой проведения районного референдума;

3) представление на утверждение Земского собрания Даниловского муниципального района проекта бюджета Даниловского муниципального района и отчёта об его исполнении;

4) представление на рассмотрение Земского собрания Даниловского муниципального района проектов нормативных правовых актов Земского собрания об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счёт бюджета Даниловского муниципального района, подписание заключения на проекты указанных нормативных правовых актов;

5) утверждение положения об администрации Даниловского муниципального района, в соответствии со структурой, утвержденной Земским собранием Даниловского муниципального района; формирование администрации Даниловского муниципального района; руководство ее деятельностью;

6) предоставление на утверждение Земского собрания Даниловского муниципального района планов и программ социально – экономического развития Даниловского муниципального района, отчётов об их исполнении;

7) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Даниловского муниципального района;

8) принятие мер по обеспечению и защите интересов Даниловского муниципального района и администрации Даниловского муниципального района в судах, арбитражных судах, а также соответствующих органах управления и государственных органах;

9) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствие с порядком, утвержденным Земским собранием Даниловского муниципального района;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Даниловского муниципального района, а также организация предоставления указанных данных органам государственной власти, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

11) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Даниловского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области;

12) назначение и освобождение от должности первого заместителя и заместителей Главы администрации Даниловского муниципального района;

13) осуществление личного приёма граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) участие в заседаниях Земского собрания Даниловского муниципального района;

15) обеспечение на территории Даниловского муниципального района организации и проведения выборов в органы местного самоуправления и органы государственной власти, референдумов;

16) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия Главы Даниловского муниципального района в установленном порядке прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) отзыва избирателями;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником м6еждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) смерти;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Даниловского муниципального района;

11) преобразования Даниловского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Даниловского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Даниловского муниципального района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ Даниловского муниципального района;

13) удаления в отставку в соответствии с действующим законодательством.

3. Глава Даниловского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном правовым актом Даниловского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

4. В случае прекращения полномочий Главы Даниловского муниципального района по основаниям, предусмотренным настоящей статьёй, его полномочия как Главы муниципального района и как Главы администрации муниципального района временно исполняет первый заместитель Главы администрации Даниловского муниципального района.

В случае, если Глава Даниловского муниципального района временно (в связи с болезнью, отпуском и в иных случаях) не может исполнять свои полномочия, их исполняет Первый заместитель Главы администрации Даниловского муниципального района, либо иной, назначенный Главой заместитель.

Во время осуществления указанных в настоящем пункте полномочий, замещающее лицо не вправе решать вопросы:

1) назначения на должность и (или) освобождения от должности по собственной инициативе первого заместителя и заместителей Главы администрации Даниловского муниципального района;

2) изменения структуры администрации муниципального района (образование, реорганизация и (или) ликвидация структурных подразделений администрации района, утверждения (изменения) штатного расписания и положений о них);

3) назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Даниловского муниципального района досрочные выборы Главы Даниловского муниципального района проводятся в сроки, установленные законодательством.

Статья 29. Администрация Даниловского муниципального района

1. Администрация Даниловского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Даниловского муниципального района, созданным с целью обеспечения исполнения полномочий Главы Даниловского муниципального района, а также обеспечения исполнения переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий.

2. Администрация Даниловского муниципального района формируется Главой Даниловского муниципального района на основании структуры, утвержденной Земским собранием Даниловского муниципального района по представлению Главы Даниловского муниципального района.

3. Администрацию Даниловского муниципального района возглавляет и руководит ее деятельностью Глава Даниловского муниципального района на принципах единоначалия.

По вопросам, отнесенным к компетенции администрации Даниловского муниципального района, решения оформляются правовыми актами Главы Даниловского муниципального района.

4. Администрация Даниловского муниципального района является муниципальным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

5. Утратил силу.

Статья 30. Избирательная комиссия Даниловского муниципального района

1. Избирательная комиссия Даниловского муниципального района является органом, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав граждан, а также организующим подготовку и проведение районного референдума, выборов депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района, Главы Даниловского муниципального района, голосования по отзыву депутата Земского собрания, Главы Даниловского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Даниловского муниципального района, преобразования Даниловского муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Земским собранием. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии её деятельности регулируются действующим законодательством.

3. Избирательная комиссия Даниловского муниципального района состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

Статья 31 Контрольно-счетная комиссия Даниловского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Даниловского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется Земским собранием и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Земским собранием Даниловского муниципального района. Руководитель контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района назначается на должность и освобождается от должности решением Земского собрания Даниловского муниципального района по представлению Главы Даниловского муниципального района и депутатов Земского собрания.

3. Результаты проверок, осуществляемые контрольно-счетной комиссией Даниловского муниципального района, подлежат опубликованию.

Статья 32. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Земским собранием муниципального района, в соответствии с действующим законодательством.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 33. Муниципальные правовые акты Даниловского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Даниловского муниципального района образуют:

1) Устав Даниловского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на районном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Земского собрания Даниловского муниципального района;

4) правовые акты Председателя Земского собрания Даниловского муниципального района;

5) правовые акты Главы Даниловского муниципального района.

2. Муниципальные правовые акты, в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, а также законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.

4. Муниципальные правовые акты Даниловского муниципального района не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты Даниловского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально, для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу не ранее момента их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Земского собрания Даниловского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Даниловского муниципального района, противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке. 

Статья 34. Устав Даниловского муниципального района

1. Проект Устава Даниловского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Даниловского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Даниловского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав Даниловского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района.

3. Устав Даниловского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Даниловского муниципального района подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

4. После прохождения государственной регистрации, Устав Даниловского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Даниловского муниципального района подлежат официальному опубликованию.

5. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 35. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путём прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на районном референдуме.

На районный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Решение (правовой акт), принятое на районном референдуме наравне с настоящим Уставом является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

3. Решение, принятое на районном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию.

Принятый на местном референдуме муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого муниципального правового акта, принятого на районном референдуме.

4. Принятое на районном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории Даниловского муниципального района и не нуждается в утверждении какими – либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. В случае, если для реализации принятого на районном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, Земское собрание Даниловского муниципального района или Глава Даниловского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием начала процедуры отзыва Главы Даниловского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Земского собрания Даниловского муниципального района в установленном порядке.

Статья 36. Правовые акты Земского собрания Даниловского муниципального района 

1. Земское собрание Даниловского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Даниловского муниципального района, решение об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания Даниловского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом.

2. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района, носящие нормативный характер, принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Земского собрания, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Иные акты принимаются и подписываются в порядке, установленном Регламентом Земского собрания.

3. Принятые Земским собранием Даниловского муниципального района нормативные правовые акты направляются Главе Даниловского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Даниловского муниципального района в течение 10 дней с момента получения указанного акта имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Земским собранием Даниловского муниципального района.

В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Земское собрание Даниловского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Даниловского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, то он вновь рассматривается Земским собранием Даниловского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района, он подлежит подписанию Главой Даниловского муниципального района в течение 7 дней и обнародованию.

Статья 37. Правовые акты Председателя Земского собрания Даниловского муниципального района

1. По вопросам организации деятельности Земского собрания Даниловского муниципального района Председатель Земского собрания Даниловского муниципального района издает постановления и распоряжения, подписывает решения Земского собрания Даниловского муниципального района, не имеющие нормативного характера.

Указанные правовые акты подписываются Председателем и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте.

Статья 38. Правовые акты Главы Даниловского муниципального района

1. По вопросам, отнесенным к компетенции Главы Даниловского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, Глава Даниловского муниципального района издает:

1) постановления администрации Даниловского муниципального района – правовые акты по вопросам местного значения, а также вопросам, связанным с осуществлением отдельных переданных полномочий;

2) распоряжения администрации Даниловского муниципального района – правовые акты по вопросам организации работы администрации Даниловского муниципального района.

Постановления администрации Даниловского муниципального района и распоряжения администрации Даниловского муниципального района подписываются Главой.

Принятые в пределах компетенции Главы Даниловского муниципального района правовые акты администрации Даниловского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

Статья 39. Подготовка муниципальных правовых актов Даниловского муниципального района

1. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Земского собрания Даниловского муниципального района, Главой Даниловского муниципального района, главами поселений Даниловского муниципального района, муниципальными советами поселений, органами территориального общественного самоуправления, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания Даниловского муниципального района и Главой Даниловского муниципального района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

Статья 40. Порядок обнародования муниципальных правовых актов 

1. Обнародование нормативных правовых актов Земского собрания Даниловского муниципального района и администрации Даниловского муниципального района осуществляется Главой Даниловского муниципального района путем подписания и направления для официального опубликования в учрежденные органами местного самоуправления Даниловского муниципального района печатные средства массовой информации.

Направление заверенной копии официального текста нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется Главой Даниловского муниципального района в течение 10 дней с момента подписания.

Иную, подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную направляют для опубликования органы и должностные лица Даниловского муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

Финансирование расходов по официальному опубликованию осуществляется за счет средств бюджета Даниловского муниципального района.

2. Муниципальные правовые акты, могут быть опубликованы в полном объеме в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

 

Статья 41. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их приостановлено в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления Даниловского муниципального района

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Даниловского муниципального района, а также имущественные права Даниловского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 43. Муниципальное имущество Даниловского муниципального района

1. В собственности Даниловского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Даниловским муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Даниловского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Даниловского муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 11 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Земского собрания Даниловского муниципального района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Даниловского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) Утратил силу.

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры»;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта»;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья»;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Даниловского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Перепрофилирование и отчуждение муниципального имущества осуществляется в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Даниловского муниципального района

 От имени Даниловского муниципального района администрация Даниловского муниципального района:

1) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном Земским собранием Даниловского муниципального района в том числе:

– передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;

– осуществляет приватизацию муниципального имущества;

2) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения:

– определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

– от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.

3) ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Бюджет Даниловского муниципального района

1. Бюджет Даниловского муниципального района – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления в Даниловском муниципальном районе.

Бюджет Даниловского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Даниловского муниципального района.

2. Формирование, утверждение бюджета Даниловского муниципального района осуществляется на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемом Земским собранием Даниловского муниципального района с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3. Проект бюджета Даниловского муниципального района разрабатывается администрацией Даниловского муниципального района на основании прогноза социально-экономического развития Даниловского муниципального района, и вносится Главой Даниловского муниципального района для утверждения Земским собранием Даниловского муниципального района в порядке и в сроки, установленные решением Земского собрания Даниловского муниципального района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Проект бюджета Даниловского муниципального района выноситься на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

4. Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Даниловского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Даниловского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Даниловского муниципального района

5. Бюджет Даниловского муниципального района утверждается решением Земского собрания Даниловского муниципального района, является нормативным правовым актом Даниловского муниципального района и подлежит официальному опубликованию.

6. В бюджете Даниловского муниципального района раздельно предусматриваются средства, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и средства, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 46. Доходы бюджета Даниловского муниципального района

1. Доходы Даниловского муниципального района в установленном порядке формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Доходы Даниловского муниципального района в установленном порядке образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К собственным доходам бюджета Даниловского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Даниловский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Статья 48. Расходы бюджета Даниловского муниципального района

1. Расходы бюджета Даниловского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Реестр расходных обязательств Даниловского муниципального района ведет администрация Даниловского муниципального района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в порядке установленном администрацией Даниловского муниципального района.

3. Земское собрание муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы муниципального района.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Даниловского муниципального района.

5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решениями Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.

Статья 49. Исполнение местного бюджета Даниловского муниципального района

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок осуществления контроля за исполнением бюджета утверждается Земским собранием Даниловского муниципального района .

3. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета муниципального района, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Земским собранием.

4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 50. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Земским собранием муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 51 Самообложение граждан Даниловского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Даниловского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Даниловского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме, проводимом в соответствии с действующим законодательством.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Даниловского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Даниловского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 53. Ответственность депутатов Земского собрания, Главы Даниловского муниципального района перед населением Даниловского муниципального района

1. Основанием наступления ответственности, депутатов Земского собрания, Главы муниципального района перед населением муниципального образования, могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.

2. Ответственность депутатов Земского собрания, Главы Даниловского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва населением указанных лиц в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Даниловского района, Главы Даниловского муниципального района перед государством

1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления Даниловского муниципального района, Главы муниципального района перед государством, может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.

2. Ответственность Земского собрания перед государством наступает в результате роспуска Земского собрания в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

3. Ответственность Главы муниципального образования перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 55. Ответственность депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района, Председателя Земского собрания Даниловского муниципального района, Главы Даниловского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность депутатов Земского собрания, Председателя Земского собрания, Главы Даниловского муниципального района перед физическими и юридическими лицами, наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 56.Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Даниловского муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Обновлено 01.06.2011 14:58
 
Туризм
Полезная информация
СМИ
free counters службы мониторинга серверов