Приложение

к постановлению Главы Даниловского

муниципального района

от «____» ___________2008 г. № _____

Целевая программа Даниловского муниципального района «Молодежь» на 2009-2011 годы

 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в ресурсах

I. Содержание проблемы

Целевая программа Даниловского муниципального района «Молодежь» на 2009-2011 годы разработана исходя из результатов анализа положения молодежи, основных проблем, стоящих перед подростками и молодыми людьми. Также учтен опыт реализации государственной молодежной политики в районе и выполнения аналогичных программ в предыдущие годы. Муниципальная целевая программа «Молодежь» на 2009-2011 годы направлена на создание правовых, экономических и организационных условий для развития эффективной социализации, гражданского становления, социальной адаптации и интеграции молодежи Даниловского муниципального района в экономическую, культурную и политическую жизнь.

В структуре населения района молодежь составляет более 6,2 тысяч человек (более 23 процентов населения). При этом 62 процента молодых людей проживают в городе и 38 процентов - в условиях сельской местности.

Социологические опросы и анализ статистических данных свидетельствуют о том, что большая часть молодых семей, проживающих в муниципальном районе, ориентирована на малодетность. Эта особенность репродуктивного поведения обусловлена как сложностями материального положения молодых семей, так и недостаточностью соответствующих мер их социально-экономической поддержки.

Тип благополучной молодой семьи в нормативных документах Российской Федерации определяется как семья, ориентированная на рождение двух и более детей. По данным опросов в молодёжной среде только 11 процентов опрошенных считают приемлемым иметь в семье троих и более детей. Молодые люди, проживающие в так называемом «гражданском браке», который в последнее время получил определенное распространение в молодежной среде, в подавляющем большинстве вообще не хотят иметь детей, так как ориентированы, как правило, на обучение, карьерный рост, достижение материального успеха.

За последние годы количество заключаемых браков растет, но в то же время, растет и количество разводов. Несмотря на положительную динамику отношения браков и разводов, абсолютный показатель количества разводов по-прежнему высок.

Тенденции сокращенного воспроизводства населения могут быть преодолены только в случае изменения демографического поведения молодого поколения. Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки молодых семей, и, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья могут наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Показатели общей и первичной заболеваемости подрастающего поколения по-прежнему высоки. Однако следует отметить относительную стабилизацию ситуации.

Развитие болезней, связанных с употреблением психоактивных веществ, несет угрозу не только для соматического и психического, но и для социального здоровья нации.

Большая часть молодежи объективно уделяет недостаточно внимания своему здоровью. Тем не менее, по данным социологического опроса, проводимого специалистами МУ «Молодежный центр «Бригантина», около трети опрошенных молодых жителей Даниловского муниципального района назвали здоровье приоритетной ценностью.

Необходимо формировать у молодежи потребность в здоровом образе жизни и физическом совершенстве; внедрять физическую культуру и спорт в режим учебы, труда и отдыха; развивать сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных объединений и клубов; расширять оздоровительную и профилактическую работу с детьми, подростками и молодежью.

Для муниципального района остается актуальной проблема социальной дезадаптации в молодежной среде.

К числу причин, способствующих процессам социальной дезадаптации подрастающего поколения, по-прежнему относится семейное неблагополучие. Из-за отсутствия семейных ценностей и разрушения социальных связей получила широкое распространение проблема безнадзорности, беспризорности, асоциального поведения несовершеннолетних.

Социально-негативные явления в молодежной среде должны оставаться в центре внимания властей и общества. Важнейшим инструментом сохранения потенциала молодого поколения является организационная структура профилактической работы, включающая в себя не только органы местного самоуправления, но и широкие слои общественности.

Экономическая ситуация и сложившийся в районе рынок труда, уровень безработицы, несоответствие спроса и предложения рабочих рук делают актуальной для района задачу профессиональной подготовки молодёжи и максимальной занятости новых специалистов.

Качественным признаком является структурная безработица, когда ищущие работу по уровню квалификации и опыту не соответствуют изменившемуся спросу на рынке труда.

Для выпускников учебных заведений остро стоит проблема поиска работы, особенно для выпускников учреждений начального профессионального образования.

Одним из важнейших направлений молодежной политики по снижению напряженности рынка труда, увеличению возможностей трудоустройства и творческой самореализации молодежи, является работа по профессиональной ориентации подрастающего поколения, содействию занятости молодых граждан, в том числе сезонной занятости подростков и молодежи; в то же время важно ориентировать систему профессионального образования с учетом потребностей экономики.

Социально-экономические реформы последнего десятилетия оказали существенное влияние на социальное положение молодежи, ее социальное самочувствие.

Результаты социологических опросов говорят о том, что интерес молодых людей к политике ослабевает. Количество молодых респондентов в той или иной степени интересующихся этой сферой снизилось с 8,1 процента до 6,6 процента, а доля тех, кто совсем не интересуется этой сферой, напротив, выросла с 43,7 процента до 44 процентов. Индекс интереса молодежи по сравнению с прошлым годом вырос незначительно. Обращает на себя внимание факт отстранённости значительной части молодёжи от различных форм организованной политической деятельности, остающийся низким уровень симпатий и популярности у молодёжи любых партий в целом.

Несколько иная ситуация складывается в сфере общественной активности молодых людей, их отношения к реализации своих гражданских инициатив.

Опросы показывают, что более 40 процентов молодых респондентов проявляют активный интерес к положению молодежи региона, 52 процента опрошенных проявляют умеренный интерес, и лишь 8 процентов молодежи совсем не интересует общественная проблематика.

Участие в деятельности структур и учреждений молодежной политики: общественных объединений – принимает 28 процентов опрошенных молодых людей. Потенциальный же круг участников молодежных инициатив в 2 раза больше, чем привлекаемый в настоящий момент.

Адаптация молодёжи в общественной сфере должна способствовать повышению социальной активности, интереса и участия в политических и экономических преобразованиях в районе. Необходимо усиление механизмов, способствующих повышению интенсивности молодёжного движения, поддержка позитивных социальных инициатив молодых людей и развитие положительного опыта деятельности молодёжных общественных организаций.

Анализ положения молодежи в районе позволяет определить основные задачи органов местного самоуправления, ответственных за реализацию молодежной политики.

В данных условиях особенно важно развивать систему мер молодежной политики и социальной поддержки молодых граждан по таким направлениям, как: профилактика здорового образа жизни, активизация гражданской позиции и воспитание патриотизма, поддержка молодых семей, повышение профессионализма и конкурентоспособности, поддержка молодых людей в трудных жизненных ситуациях.

II. Цели и задачи Программы

Цели и задачи программы разработаны в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 № 1760-р) и Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 65-з «О молодежной политике».

Цель Программы: создание условий для наиболее полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества; развитие и реализация системы мер поддержки молодежных инициатив, программ и проектов; содействие социальному становлению молодых граждан, расширению возможностей в выборе жизненного пути для достижения личного успеха и общественного развития.

Задачи Программы:

- содействие развитию гражданственности, социальной зрелости молодых граждан;

- разработка механизмов поддержки молодежных инициатив, программ и проектов, организационное и педагогическое сопровождение их реализации;

- осуществление комплексной профилактической работы по социальной адаптации подростков и молодежи;

- совершенствование инфраструктуры, информационного и научно-методического обеспечения реализации программ молодежной политики.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2009-2011 годах.

Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- охват молодежи районными мероприятиями по различным направлениям молодежной политики – около 32 тысяч человек;

- количество молодежных программ, поддержанных на конкурсной основе не менее 40;

- количество подростков, молодых людей, молодых семей, получивших социальные услуги – около 20 тысяч человек;

- количество услуг, предоставленных подросткам, молодежи и молодым семьям – не менее 17 тысяч;

- количество информационных и методических материалов по различным направлениям молодежной политики - 12;

- количество специалистов, прошедших подготовку (переподготовку) в сфере работы с молодежью – 20 человек.

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- создание целостной системы взаимоотношений органов местного самоуправления (поселение, район) и структур, реализующих программы молодежной политики в Даниловском муниципальном районе, привлечение широких слоев насе­ления, общественных организаций, специализированных клубов и объеди­нений к решению этой задачи;

- расширение спектра молодежных социально значимых инициатив;

- достаточное обеспечение информацией, необходимой для реализации программ молодежной политики, всех субъектов этой деятельности;

- повышение качественного уровня мероприятий молодежной политики;

- охват молодежи районными мероприятиями по различным направлениям молодежной политики;

- количество молодежных программ, поддержанных на конкурсной основе;

- количество подростков, молодых людей, молодых семей, получивших социальные услуги;

- количество услуг, предоставленных подросткам, молодежи и молодым семьям;

- количество информационных и методических материалов по различным направлениям молодежной политики;

- количество специалистов, прошедших подготовку (переподготовку) в сфере работы с молодежью.

Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.

V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Деятельность по реализации Программы осуществляет департамент по делам молодежи и спорта Даниловского муниципального района.

Основными механизмами реализации Программы являются:

- подготовка и проведение комплекса мероприятий по различным направлениям молодежной политики, позволяющих любому молодому жителю района принять участие в мероприятиях областного уровня через систему отборочных этапов, проводимых в поселении и районе;

- развитие системы поддержки авторских программ и проектов различных субъектов молодежной политики, направленных на решение всего спектра проблем молодежи, на конкурсной основе;

- совершенствование и регламентирование предоставления социальных услуг подросткам, молодежи и молодым семьям специалистами социального учреждения молодежи;

- обучение кадрового резерва и специалистов сферы молодежной политики современным методикам и технологиям работы с молодежью.

Муниципальный заказчик несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Проверка целевого использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В рамках реализации Программы муниципальный заказчик осуществляет следующие функции:

- подготовку предложений о распределении средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

- в установленном порядке представление отчетов о ходе реализации Программы;

- размещение информации о ходе реализации Программы на официальном сайте.

Органы местного самоуправления поселений Даниловского муниципального района на основе Программы разрабатывают местные программы молодежной политики, организуют их реализацию.

VI. Перечень программных мероприятий

1. Подпрограмма "Поддержка деятельности молодежных и детских объединений".

2. Подпрограмма "Поддержка интеллектуального, творческого, духовно-нравственного развития молодежи".

3. Подпрограмма «Профилактика алкоголизма, наркомании, СПИДа и асоциальных явлений в молодежной среде».

4. Подпрограмма «Организация отдыха и оздоровления молодежи».

5. Подпрограмма «Развитие молодежного туризма, спорта и физической культуры».

6. Подпрограмма «Создание условий трудовой занятости молодежи».

7. Подпрограмма «Укрепление социального благополучия молодых семей».

8. Подпрограмма «Поддержка социальных молодежных программ».

9. Подпрограмма «Информационно-методическое обеспечение молодежных программ».

10. Подпрограмма «Развитие, совершенствование системы социальных служб и центров молодежи».

Список сокращенных обозначений:

ДДМиС – департамент по делам молодежи и спорта администрации Даниловского муниципального района.

МЦ – муниципальное учреждение «Молодежный центр «Бригантина».

Поселения ДМР – городское и сельские поселения Даниловского муниципального района.

ДиМОО – детские и молодежные общественные организации.

ДИА – муниципальное учреждение «Даниловское информационное агентство».

ОДНиЗП – отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Даниловского муниципального района.

ПУ – профессиональное училище.

СУЗ – среднее учебное заведение.

ВУЗ – высшее учебное заведение.

УО – управление образования администрации Даниловского муниципального района.

МС ДМР – Молодежный Совет Даниловского муниципального района

МБ – местный бюджет.

е

Приложение к Программе

Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется муниципальным заказчиком путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

,

где:

Xi начальн - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

Xi план - плановое значение показателя;

Xi тек - текущее значение показателя;

Fплан - плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек - сумма финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент параметра.

При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

 При значении комплексного показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой.