Главная Комиссия по делам несовершеннолетних СПРАВКА о реализации программы Даниловского муниципального района «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних» 2009– 2010 годы
04 | 03 | 2021
Актуально
Нормативные акты
Последние новости
Основное меню
Местное самоуправление
Земское собрание
Поселения
Общество
Кадровое обеспечение
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Даниловского муниципального района.

152070, г. Данилов, пл. Соборная, д. 14а, каб. 26
телефон/факс: (48538) 5-28-01
E-mail: kdn_danadm@mail.ru

Постановлением Правительства Ярославской области от 11.05.2011 № 348-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 26.05.2010 № 330-п" утвержден состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Даниловского района
1. Ефимов Олег Валериевич - заместитель Главы администрации муниципального района, председатель комиссии
2. Корнева Антонина Николаевна - заведующий отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, заместитель председателя комиссии
3. Близнякова Ирина Александровна - главный специалист отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, ответственный секретарь комиссии
4. Богомолов Николай Алексеевич - директор государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Даниловского политехнического техникума, депутат Муниципального Совета городского поселения Данилов
5. Воронова Алла Игоревна - врач психиатр-нарколог муниципального учреждения здравоохранения «Даниловская центральная районная больница»
6. Галкина Светлана Васильевна - заместитель начальника управления образования администрации района
7. Дерябина Светлана Федоровна - заместитель начальника управления социальной защиты населения и труда администрации района
8. Иванова Надежда Владимировна - заместитель начальника управления культуры, молодежной политики и спорта администрации района
9. Кузьмина Алла Константиновна - консультант управления по оргработе и муниципальной службе администрации городского поселения Данилов
10. Макаров Николай Борисович - член отделения Даниловского района Ярославской области Ярославской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов
11. Макарова Татьяна Юрьевна - инспектор отделения по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по Даниловскому муниципальному району
12. Свечушкин Василий Васильевич - директор государственного учреждения Ярославской области Центра занятости населения Даниловского муниципального района
13. Смирнова Валентина Анатольевна - врач педиатр районный муниципального учреждения здравоохранения «Даниловская центральная районная больница»
14. Федорова Светлана Анатольевна - главный специалист управления образования администрации района
15. Холоднова Алла Львовна - ведущий специалист отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Даниловского муниципального района в своей деятельности руководствуется Федеральным Законом от 24.06.1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Ярославской области от 07.04.2003 года № 17-з «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области», действующим законодательством РФ и Ярославской области, правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В Ярославской области начал работу единый телефон доверия для детей, подростков и их родителей, созданный в рамках Общенациональной информационной кампании по противодействию жесткому обращению с детьми. Звонок бесплатный: 8-800-2000-122.

 

В Даниловском муниципальном районе объявлен смотр-конкурс среди сельских поселений района и территорий г. Данилова на лучшую организацию работы по занятости детей и подростков по месту жительства (постановление)

 

 

 

Комиссия организует свою работу в соответствии с программой «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и планом работы КДН и ЗП.

СПРАВКА о реализации программы Даниловского муниципального района «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних» 2009– 2010 годы
29.11.2010 17:47

СПРАВКА о реализации программы Даниловского муниципального района «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних» 2009– 2010 годы.

В соответствии с решением Земского собрания от 16.09.2008 г. № 339 была принята программа «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних» на 2009 – 2010 годы (далее Программа).

Целью Программы являлась реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности государственной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в районе. Достижение этой цели связано было с необходимостью реализации следующих задач:

- создание механизма взаимодействия органов и учреждений системы профилактики и защиты;

- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и семей, находящихся в социально опасном положении, оказание им социальной помощи;

- осуществление мер по защите, восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;

- выявление и устранение причин, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

 

Программа включала в себя 7 направлений:

1. Организационно-методические мероприятия.

Велась целенаправленная работа по методическому и информационному обеспечению учреждений системы профилактики. При реализации данного раздела Программы, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия) инициировала рассмотрение профилактических вопросов на Земском Собрании, Земском Совете, на совещаниях при Главе района, рассматривала профилактические вопросы на заседаниях комиссии, например:

1. 25 мая 2009 года на совещании при Главе района рассматривались вопросы: «О работе участковых уполномоченных милиции по профилактике семейного неблагополучия» и «О работе по профилактике алкоголизма, токсикомании и наркомании среди несовершеннолетних в районе».

2. В октябре 2009 года на Земском совете рассматривался вопрос «О реализации Закона Ярославской области от 03.11.2005 г. №58-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав» в Даниловском муниципальном районе».

3. 18 октября 2010 года на совещании при Главе района заслушали и обсудили информацию о реализации Закона Ярославской области № 50-з «О гарантиях прав ребёнка в Ярославской области» (в части защиты детей от факторов, негативно влияющих на их здоровье и развитие).

4. В текущем году отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовлено и проведено 22 заседания комиссии, на которых рассмотрено 17 профилактических вопросов (5 – выездные). Один из них «О деятельности общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях сельских поселений по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» рассмотрен с участием Главы района.

 

Ежеквартально на заседаниях КДН и ЗП проводится анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в районе, и выявляются причины, им способствующие, вносятся предложения по улучшению профилактической работы.

 

Подготовлено и рассмотрено тематических вопросов 2008 г. 2009 г. 2010 г.
1 Земское Собрание 1 2 -
2 Земский Совет 2 2 2
3 Совещания при Главе района 3 3 3
4 Заседания КДН и ЗП 16 17 17

 

Комиссия проводила совещания, семинары, круглые столы и т. д., предусмотренные как в плане работы комиссии, так и в программных мероприятиях, например:

1. С целью своевременного выявления и социальной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, организации социального сопровождения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и предупреждения жестокого обращения с детьми, все субъекты системы профилактики района работают в тесном взаимодействии в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации района от 09. 04.2010 года № 447. В 2009 году ежемесячно отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав проводил совещания по реализации данного Порядка и работе с межведомственным банком данных семей, находящихся в социально опасном положении.

2. В апреле 2010 года на совещании при зам. Главы администрации района рассматривался вопрос «О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей в 2010 году».

3. Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, совместно с прокуратурой и органами внутренних дел проводили семинары «Особенности применения КоАП РФ».

4. 17 ноября 2010 года специалисты отдела приняли участие в работе совещания Городского поселения по вопросу взаимодействия с председателями Советов территориального общественного самоуправления и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и по проведению смотра–конкурса по занятости детей и подростков по месту жительства среди городских территорий и среди сельских поселений.

С целью защиты прав несовершеннолетних и оказания им помощи отделом осуществляется общая профилактическая работа. В течение всего учебного года отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав проводил беседы на темы «Права и обязанности несовершеннолетних», деловые игры по Семейному, административному и уголовному кодексам, индивидуальные беседы по пропускам занятий в школах без уважительных причин.

Следует отметить, что кроме Программных мероприятий, проводились и другие, например, с ноября 2009 года велась разъяснительная работа по реализации Закона Ярославской области от 08.10.2009 года № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области», в связи с этим был разработан план мероприятий, схема выявления детей в Даниловском муниципальном районе, выпущены листовки, проведены совещания, родительские собрания, специалисты отдела выступали с информацией в средствах массовой информации, перед сотрудниками РОВД, руководителями учреждений культуры, администрацией района, учащимися школ и техникума и т. д. На сегодняшний день сотрудниками РОВД привлечено по ст. 131 ЗЯО № 100 – 60 законных представителей.

24 сентября 2010 г. с участием специалистов органов и учреждений системы профилактики в СОШ № 12 прошла акция «Защитим права ребенка», в ходе которой учащимся еще раз напомнили о положениях Закона «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области», а специалисты отдела по делам несовершеннолетних провели «Правовой ликбез» для педагогов школы, где ознакомили с основными законами по защите прав детей.

Обращу внимание еще на один существенный момент: 28 октября 2010 года в администрации района состоялось выездное расширенное заседание областного Методического Совета по вопросу: «О роли отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Даниловского муниципального района в правозащитной деятельности муниципальной комиссии», на котором решили:

1. Обобщить опыт работы отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Даниловского муниципального района и включить материалы из опыта работы отдела в областной методический сборник «Инициатива. Творчество. Поиск».

2. Определить комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Даниловского муниципального района областной базовой методической площадкой.

 

Разработана и утверждена Программа «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних» на 2011-2012 годы.

 

2.Вторым направлением Программы предусматривалась: Индивидуальная работа с несовершеннолетними, профилактика безнадзорности, правонарушений, уклонения от обучения несовершеннолетних.

Эффективность профилактической работы напрямую зависит от межведомственного взаимодействия и слаженной работы социальных партнёров, информационного обмена и от профессионализма специалистов.

Все учреждения системы профилактики района основываются в своей деятельности на выработку эффективных практических разнообразных мер по профилактике безнадзорности среди несовершеннолетних. Оцениваются имеющиеся ресурсы (финансовые, технические, кадровые и т. д.), тщательно продумывается содержание и форма проводимых мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности, их эффективность, и делается вывод, что и как надо делать в дальнейшем.

В целях профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в Даниловском муниципальном районе Постановлением Главы созданы и работают мобильные группы по следующим направлениям деятельности:

- проверка по месту жительства несовершеннолетних и семей, состоящих на учете в учреждениях системы профилактики района. Выявление семей, находящихся в социально опасном положении. Привлечение к административной ответственности родителей, не исполняющих обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних и т. д.

В районе отработана система выявления и устройства безнадзорных детей и подростков. За десять месяцев 2010 года их выявлено 35 человек (в 2009 г. – 34), часть которых направлена в семью, остальные направлены в реабилитационные центры. Цель определения детей и подростков в СРЦ «Родник» - сохранение семьи для ребенка, предупреждение социального сиротства. В «Роднике» сложилась система комплексной реабилитации не только для ребенка, но и для семьи. (Прошли реабилитацию в СРЦ «Родник» в 2009 году 80 детей (в 2010 году 78 детей (24 человека проходят реабилитацию в настоящее время).

 

Обеспечивая деятельность комиссии, отдел ведёт банк данных несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП.

 

Возрастные группы несовершеннолетних, состоящих на учёте КДН и ЗП

до 14 лет

14 – 15 лет

16 – 17 лет

Всего состоит на учете 51 подросток

 

6

20

25

 

В 2010 году состояло 92 несовершеннолетних (в 2009 г. - 111). С каждым несовершеннолетним, состоящим на учете, комиссия ведет индивидуальную профилактическую работу. В отношении каждого подростка оформляется учётная карта, в которой отражаются сведения о несовершеннолетнем, фиксируется работа, проводимая всеми субъектами системы профилактики.

Разрабатывается межведомственная программа реабилитации несовершеннолетнего.

В соответствии с программой отдел организует индивидуальную реабилитационную и профилактическую работу. Реабилитационный процесс неразрывно связан с профилактикой социальной дезадаптации детей.

Таким образом, в организации индивидуальной профилактической работы в обязательном порядке используется межведомственный подход – совместные посещения семей по месту жительства, обмен информацией и подтверждающей документацией.

 

В текущем году снято по исправлению 27 подростков, по возрасту – 12, по другим основаниям 4 несовершеннолетних.

 

Категории несовершеннолетних, состоящих на учёте КДН и ЗП осужденные судом правонарушители употребляющие ПАВ освобождённые из м.л.с.

Количество 51

 

3

30 ( ООД -7)

18

0

На 1 ноября 2010г. на учете состоит 51 человек, из них:

- условно осужденных - 1;

- осужденных к штрафу - 1;

- к мерам воспитательного воздействия под надзор родителей - 1;

- за употребление спиртных напитков -18.

Остальные подростки (30 человек) состоят на учете за различные административные правонарушения.

 

В управлении образования ведется банк данных о детях, не посещающих школу или систематически пропускающих занятия. Работает комиссия по всеобучу, которая занимается подготовкой документов на отчисление учащихся в порядке перевода в другие образовательные учреждения. Например, в 2010году из разных образовательных учреждений района переведено с согласия родителей и ребенка в школу № 3 - 8 человек. Согласие на отчисление из школы, в соответствие с Порядком, дает комиссия по делам несовершеннолетних, в 2010 году были отчислены шестеро несовершеннолетних из 10. (Поступило на рассмотрение 10 ходатайств, из них, 6 – управление образование и 4 – ДПТ.

Одним из направлений работы комиссии является осуществление контроля за условиями воспитания, содержания и обучения несовершеннолетних (в соответствии со ст. 11 ФЗ № 120), например, в 2010 году проведены проверки деятельности: Детского дома, ЦППР и К, СРЦ «Родник» по защите имущественных, жилищных и других интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме этого, проведены мероприятия по контролю за соблюдением режима и условий работы, установленных действующим законодательством для несовершеннолетних на предприятиях, где временно трудоустроены несовершеннолетние. Результаты проверок обсуждаются на заседаниях комиссии.

Кроме этого, все службы системы профилактики проводят большую работу по защите прав детей индивидуального характера, начиная с момента рождения: от регистрации ребенка, до получения пособий и пенсий, которые часто не оформляют безответственные родители.

Регулярно на заседаниях КДН и ЗП рассматриваются персональные дела в отношении несовершеннолетних и родителей. Всего рассмотрено за 11 месяцев 2010 года 464 персональных дел (в 2009 году - 475). Из них: в отношении несовершеннолетних – 224 материалов (в 2009 г.- 254), в отношении родителей, уклоняющихся от воспитания детей, (или лиц их заменяющих) – 240 (в 2009 г.- 221). К каждому родителю и несовершеннолетнему приняты меры воздействия. Например, в отношении 93 человек наложены административные штрафы (взыскано 31,300 рублей). Отделение по делам несовершеннолетних РОВД и комиссия ходатайствовали перед судом о направлении подростков в специальные школы закрытого типа (Ступин В.О., Кузнецов В.А., Смирнов Е.Н.). Ходатайства судом были удовлетворены, подростки находятся в специальных образовательных учреждениях закрытого типа.

Сотрудниками комиссии в этом году была организована поездка в Красноборскую специальную общеобразовательную школу закрытого типа. В ней приняли участие: подростки, состоящие на профилактическом учете в комиссии; представители отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав; социальный педагог; инспектор ОДН РОВД. Подросткам рассказали об особенностях школы, распорядке дня воспитанников. Дети из спецшколы совместно с несовершеннолетними из г.Данилова провели товарищеский турнир по настольному теннису и волейболу.

 

3. Третье направление программы предусматривало Организацию полезной занятости детей, находящихся в социально-опасном положении.

 

Все мероприятия, связанные с оказанием помощи в трудоустройстве и отдыхе несовершеннолетним, прошли в рамках мероприятий «Дети». Всего было трудоустроено 638 подростков.

Вся работа по организации полезной занятости детей, находящихся в социально опасном положении основывается с учетом проводимых мониторингов. Специалисты комиссии индивидуально подходят к каждому подростку в зависимости от возраста.

 

Возрастные категории до 14 лет 14-15 лет 16-17 лет
Количество состоящих на проф. учете

КДН и ЗП

6

20

26

Предлагаемые формы отдыха и занятости лагеря с дневным пребыванием;

ДОЛ «Соть»;

областные профильные лагеря

областные профильные лагеря;

ДОЛ «Соть»;

трудоустройство

областные профильные лагеря;

трудоустройство

 

Ежегодно проводят анализ трудоустроенных несовершеннолетних на постоянные места в организациях и предприятиях района.

 

ГУП «Автодор» 0
ООО «Услуга» 0
ГУ «Даниловское лесничество» 0
ОАО «Даниловский хлебозавод» 0
ОАО «Даниловское ЖКХ» 0
ЗАО «Даниловское АТП» 0
ОАО «Даниловский маслосырзавод» 0
ООО «Водник» 0
ЗАО «Мелиоратор» 0
Даниловское РАЙПО 0
ЗАО «Даниловское хлебоприемное предприятие» 1
СХПК «Даниловская птицефабрика» 0
ООО «Софтпак» 0
ГУП ДПМК 0

 

Сотрудники отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав информируют несовершеннолетних о возможностях трудоустройства в свободное от учёбы время; формируют списки несовершеннолетних, нуждающихся во временном трудоустройстве (с обязательной пометкой о конфиденциальности информации в соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ № 120), и направляют их в МУ МЦ «Бригантина», ЦЗН. К формированию списков отдел подходит ответственно, применяя индивидуальный подход, учитывая предложения РОВД, образовательных учреждений, других социальных партнёров. В случае необходимости, на руки несовершеннолетним даются индивидуальные направления на трудоустройство.

Ежемесячно отдел отслеживает списочный состав трудоустроенных несовершеннолетних. Выясняются причины, по которым не трудоустроен тот или иной несовершеннолетний. Причины могут быть самые разные: нежелание несовершеннолетнего трудиться, несвоевременное обращение, отсутствие документов (паспорта). В последнем случае принимаются необходимые меры. Например, в 2010 году подросток не был трудоустроен, по причине того, что родители не выправили ему паспорт. Мать была привлечена к административной ответственности, паспорт выправили, и ребёнок смог реализовать своё право на труд.

 

Год

Выдано направлений на временное трудоустройство несовершеннолетним, состоящим на учёте КДН и ЗП и проходившим через комиссию Из них трудоустроилось
2008 88 48
2009 94 61
2010 149 87

 

В текущем году с участием отдела временно трудоустроено 87 подростков состоящих на учете или проходивших через КДН и ЗП.

Ежегодно, в течение многих лет, на базе МУ МЦ «Бригантина» работает специализированный лагерь труда и отдыха «Найти верную дорогу». Целью создания этого лагеря является мотивация на здоровый образ жизни. Программа лагеря финансируется из средств областного и местного бюджета. Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав участвует в организации и проведении лагеря, формирует список несовершеннолетних для участия в лагере, проводит деловые игры. В 2010 году в лагере приняли участие 15 человек, из них - 8 несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссии.

Комиссия также занимается трудоустройством безработных несовершеннолетних, не обучающихся в учебных учреждениях, через ГУ ЯО ЦЗН на постоянные рабочие места (единичные случаи). Ежеквартально запрашивается информация о несовершеннолетних, состоящих на учёте в ЦЗН, трудоустроенных, направленных на курсы профессионального обучения.

Учитывая, что целью деятельности отдела в 2010 г. является обеспечение эффективного взаимодействия с детскими и молодежными общественными объединениями и учреждениями дополнительного образования, было предложено вынести на рассмотрение комиссии такие вопросы, как:

- О роли общественных объединений в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- О роли системы дополнительного образования в организации досуга детей и подростков, состоящих на профилактическом учете КДН и ЗП и ОДН РОВД.

После проведенного мониторинга рассмотренных комиссией административных протоколов и состоящих на учете в комиссии несовершеннолетних установили, что в СОШ № 2 обучается наименьшее число правонарушителей.

 

2008 2009 1 кв. 2010
СОШ № 1 38 44 13
СОШ № 2 26 19 3
ОСОШ № 3 46 28 5
ООШ № 9 6 0 0
СОШ № 12 21 20 6
сельские школы 17 31 5
школы других районов 0 1 0
ДПТ 47 35 9
ПУ, СУЗ других районов 12 12 3
не учатся, не работают 14 11 3
работают 4 0 1

 

Поэтому, специалисты отдела решили изучить и распространить положительный опыт работы данной школы по занятости обучающихся среди других образовательных учреждений района.

В связи с этим, в текущем году, с участием сотрудников отделов, комиссий и образовательных учреждений Даниловского, Любимского, Гаврилов – Ямского, Первомайского районов, проведен круглый стол по теме: «Педагогическая профилактика осложненного поведения обучающихся», целью которого являлось объединение представителей всех слоев общества и общественных организаций, упорядочение их усилий, сплочение их вокруг школы, как наиболее организованного звена общественно-государственного влияния на сознание и поведение юных граждан.

Выбор школы № 2 по проведению круглого стола не случаен и потому, что школа объединяет вокруг себя такие общественные организации как:

-Управляющий совет школы;

- Совет по профилактике безнадзорности и правонарушений;

- «Юный друг милиции»;

- патриотический клуб «Ратибор»,

с помощью которых реализуется поставленная цель.

 

Кроме этого, сотрудники отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с помощником прокурора, специалистами ЦЗН, МУ МЦ «Бригантина» участвовали в проверках работодателей по охране труда несовершеннолетних в Даниловском муниципальном районе, в том числе, по имеющейся информации в отношении конкретного несовершеннолетнего.

 

4. Четвертое направление предусматривало Профилактику алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфицирования.

 

Ситуация, связанная с потреблением несовершеннолетними спиртных напитков и других психоактивных веществ в Даниловском районе остается напряженной.

Решение вопроса употребления ПАВ в подростковой среде – проблема комплексная, большая роль которой принадлежит Центру психолого-педагогической реабилитации и коррекции для несовершеннолетних «группы риска» по употреблению ПАВ.

В Центр зачисляются дети с согласия самого ребенка и его родителей, на основании заключения областной психолого-педагогической комиссии. Продолжительность реабилитации несовершеннолетних - до одного года. В настоящее время в Центре находятся стационарно 9 воспитанников, из них 4 мальчика и 5 девочки. Следует отметить, что в этом году ЦППР и К заключил договора с образовательными учреждениями района на основании которых дети проходят реабилитацию по амбулаторной программе (18 человек).

Дети, прошедшие реабилитацию в Центре возвращаются домой, имея уже другой опыт общения, у них появляются трудовые навыки, умения, повышается мотивация к учебе и познанию.

На заседаниях КДН и ЗП рассматриваются материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, пиво и токсические вещества. Употребление спиртных напитков является самым распространенным правонарушением среди несовершеннолетних.

В 2010 году привлечено к административной ответственности несовершеннолетних по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения) 41 чел. (2009 - 35 чел.);

по ст. 20.20 КоАП РФ (распитие спиртных напитков в общественных местах) - 7 чел. (2009 - 17 чел.);

по ст. 20.22 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения, а равно распитие спиртных напитков в общественных местах лицами, не достигшими 16 лет) - 21 чел (2009 - 47).

7 человек привлечены к административной ответственности по ст. 6.10 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и пива), из них по ч.3 ст.6.10 - 1 протокол (2009 - 2).

В целях профилактики подростковой токсикомании, алкоголизма, в районе проводятся различные мероприятия.

Так, ежегодно (ноябрь-декабрь) Управлением культуры, молодежной политики и спорта проводится недельная молодежная акция «Тебе решать». К участию в ней приглашаются специалисты-наркологи, психологи, педагоги, представители правоохранительных органов и сотрудники КДН и ЗП, средств массовой информации, молодежные и детские общественные объединения. Составными частями акции являются мастер-классы, просмотры проблемных фильмов, круглые столы, публикации в СМИ, консультации специалистов, конкурс плакатов, информационные стенды в образовательных и культурных учреждениях района, проводятся спортивно-массовые мероприятия для всех категорий молодежи.

В октябре 2009 и 2010 г.г. отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав проводил работу по направлению несовершеннолетних в областной лагерь «Викинги». В 2009 г. обследовано в Центре медико-психологической помощи детям и подросткам с проблемами зависимости - 7 подростков, из них 5, прошли реабилитацию в лагере. В текущем году обследовано было 3 подростка, которые в настоящее время проходят реабилитацию в лагере (21 день).

 

Активно работают в данном направлении и другие организации, это и проведение тематических выставок в библиотеках, кинолектории, деловые игры, досуговые мероприятия профилактической направленности в сельских клубах.

По местам массового отдыха молодежи организовываются рейды в вечернее и ночное время.

 

5. Следующее направление Программы – Работа с семьями, находящимися в социально опасном положении.

 

Когда мы говорим о детской безнадзорности, социальном сиротстве, подростковой преступности, алкоголизации молодежи, мы хорошо понимаем, что корни многих детских проблем находятся в семье. Сегодня для оздоровления семьи нужна системная комплексная работа с учетом многих факторов современной жизни семьи и общества.

Главная роль в организации, координации и контроле деятельности органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принадлежит комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Эффективность практической работы с семьей и детьми, социальной защиты семьи и детства, а именно оказание своевременной квалифицированной помощи, во многом зависит от организационных факторов и устранения межведомственной разобщенности. С этой целью ежегодно отдел, совместно с заинтересованными специалистами проводит совещания, например, по вопросу «О раннем выявлении семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и организации профилактической работы с ними».

Все субъекты системы профилактики работают со всеми категориям семей с детьми, в том числе и с семьями, находящимися в социально опасном положении. Районный межведомственный банк учета семей, находящихся в социально опасном положении, находится в управлении социальной защиты населения и труда. На сегодняшний день в районе 105 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывается 186 детей.

 

Районный межведомственный банк учета семей

 

№ п/п Наименование ведомства Количество семей В них детей
1. В межведомственном банке данных

105

186

2. В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

20

45

3. В органах управления социальной защиты населения и труда

26

53

4. В органах опеки и попечительства

33

47

5. В органах управления образования

18

30

6. В органах управления здравоохранения

8

11

 

В целях совершенствования межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по выявлению и реабилитации детей и семей, находящихся в социально опасном положении, сотрудники отдела разработали проект Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Даниловского муниципального района по выявлению и реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, который утверждён Постановлением администрации Даниловского муниципального района.

В соответствии с Порядком все субъекты системы профилактики:

1. Оформляют учётную карту семьи;

2. Разрабатывают проект межведомственного плана реабилитации семьи, который утверждается на заседании комиссии.

В соответствии с планом реабилитации организуют индивидуальную профилактическую работу:

- организуют и участвуют в рейдах по месту жительства;

- проводят профилактические беседы с родителями, предлагая различные виды социальной помощи;

- составляют административные материалы в отношении законных представителей по ст. 5.35 КоАП РФ, которые рассматриваются на заседаниях комиссии. (Всего по ст. 5.35 КоАП РФ рассмотрено за 2010 год 141 административный протокол (в 2009 году 153)).

После проведенного мониторинга рассмотренных комиссией административных протоколов по ст. 5.35 КоАП РФ (ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей) специалисты отдела установили, что увеличивается число родителей, имеющих детей дошкольного возраста.

 

от 0 до 7 от 8 до 17
2006 139 279
2007 171 266
2008 208 232

 

Поэтому отдел инициировал проведение в 2009-2010 г.г. смотра-конкурса на лучшую организацию работы по ранней профилактике семейного неблагополучия среди дошкольных образовательных учреждений. (Разработано положение о проведении смотра, которое утверждено постановлением Главы Даниловского муниципального района). В феврале 2010 года подведены итоги. Победителями данного смотра стали:

первое место - дошкольная группа МОУ СОШ им. Мичурина;

второе место – МОУ детский сад «Малыш»;

третье место –МОУ детский сад «Солнышко».

Логичным завершением данного конкурса стало проведение на территории района областной акции «Маленькая мама» по защите прав несовершеннолетних матерей и их детей. В районе 5 матерей, не достигших 18-летнего возраста. Нарушений прав и законных интересов, несовершеннолетних матерей и их детей не выявлено. Специалисты отдела проводят работу с молодыми мамами и несовершеннолетними девушками, которые готовятся стать ими, не только в ходе разовой акции, но и в течение всего года, т. к. отдел занимается подготовкой проектов постановлений администрации Даниловского муниципального района «О разрешении вступить в брак несовершеннолетнему». В связи с этим сотрудники отдела проводят необходимую профилактическую работу с будущими мамами, разъясняют все виды социальных услуг и дают другие консультации.

 

Снижение брачного возраста

2008 2009 10 мес. 2010
9 4 5

 

Ежегодно отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно со всеми социальными службами проводится акция «Детям – заботу взрослых». Разрабатывается межведомственный план проведения акции, определяются задачи, одной из которых является профилактика жестокого обращения с несовершеннолетними.

В том случае, если принятые меры по сохранению биологической семьи не приносят положительного результата, специалисты органов опеки и попечительства совместно с сотрудниками комиссии организуют мобильную группу и изымают детей из семьи. В текущем году во время рейдов с нашим участием были изъяты из семей 12 детей (четверо по ст. 77 Семейного кодекса), которые находились в обстановке, угрожающей жизни и здоровью.

Кроме этого, при необходимости сотрудники комиссии готовят исковые заявления в суд по лишению или ограничению родительских прав.

Вашему вниманию представлена диаграмма, где отражено по годам количество родителей, лишенных родительских прав. Как вы видите за 2010 г. лишены родительских прав 20 родителей в отношении 26 детей (за аналогичный период 2009 г. – 15 родителей в отношении 17 детей).

Чем раньше мы совместно начинаем работать с семьей, тем быстрее и эффективнее добиваемся результатов в этом направлении. Наша задача состоит в том, чтобы вовремя успеть туда, где трудно, помочь изменить ситуацию в позитивном направлении, поэтому особое внимание уделяется организации индивидуальной профилактической работы с семьей.

 

6. Шестое направление Программы – Информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Мероприятия данного направления пересекаются с мероприятиями других разделов, упомянутых выше. Кроме этого, с целью оказания своевременной помощи детям и семьям, нуждающимся в поддержке государства, в отделе в круглосуточном режиме работает телефон с автоответчиком, номер которого освещается в СМИ (каждое утро в «Телегазете» Даниловского телевидения идёт бегущая строка «Нужна помощь, позвони!»), публикуются информационные статьи в газетах «Северянка», «Мой Данилов», постоянно обновляется информационный стенд; разрабатываются и распространяются буклеты и листовки по защите прав детей.

 

7. Седьмое направление Программы – Государственная поддержка создания и укрепления материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Выполнено не в полном объеме. Областной Программой «Профилактика правонарушений Ярославской области» было предусмотрено 250 тыс. рублей, получено всего 210,0 тыс. рублей, (110,0 тыс. рублей СРЦ «Родник» и 50,0 тыс. рублей на занятость детей и подростков по месту жительства). Финансовые средства из местного бюджета (47,0 тыс. руб.) освоены. Всего было предусмотрено Программой 297 тыс. руб.

 

Все вышеперечисленные мероприятия Программы помогают решать проблемы с безнадзорностью, правонарушениями и преступлениями среди несовершеннолетних. В результате профилактической работы произошло снижение преступности среди несовершеннолетних, за 10 месяцев 2010 г. по законченным уголовным делам в районе зарегистрировано 14 преступлений с участием 14 несовершеннолетних. За аналогичный период 2009 года – 17 преступлений с участием 22 несовершеннолетних. Следовательно, количество совершенных несовершеннолетними преступлений снизилось на 17,6 % а количество лиц, участвовавших в совершении преступлений, уменьшилось на 36 %. Следует отметить то, что уменьшилось число общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, с 21 (24 лица) - в 2009 году до 19 (22 лица – в 2010 году).

 

Деятельность всех субъектов системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних в Даниловском районе способствовала прекращению роста подростковой преступности, положительной динамике по целому ряду позиций:

 

2008 2009 10 мес.

2010

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними 28 20 13
Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем числе зарегистрированных преступлений 4,8% 4% 3,6%
Количество несовершеннолетних, участвовавших в совершении преступлений 32 26 14
Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними 103 87 79
Количество выявленных безнадзорных несовершеннолетних 49 40 35
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП 66 53 51
Количество родителей (законных представителей), привлеченных к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей (ст. 5.35 КоАП РФ) 176 152 141
Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в МР 135 123 105
в них детей 228 209 186
Выявлено фактов жестокого обращения с детьми 2 2 0
в отношении детей 2 3 0
Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних 546 558 638
в том числе по направлению КДН и ЗП 48 61 87
Количество несовершеннолетних отдохнуло в лагерях с дневным пребыванием (в т.ч. ТЖС) 781 729 877
в том числе, оказавшихся в трудной жизненной ситуации 184 224 362
Количество детей-сирот 193 172 172

 

Несмотря на ряд позитивных показателей, характеризующих эффективность деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе, работа в этой сфере требует дальнейшего совершенствования и решения некоторых проблем.

В настоящее время наиболее актуальными вопросами организации работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

- совершенствование форм и методов работы с несовершеннолетними по месту жительства;

- организация трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 16 до18 лет на постоянные рабочие места;

- повышение квалификации сотрудников отделения по делам несовершеннолетних РОВД;

- активизация работы службы участковых уполномоченных милиции по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и по взаимодействию с общественными КДН и ЗП;

- необходимо отремонтировать помещение в Даниловском РОВД для доставленных несовершеннолетних по Закону Я.О. от 08.10.2009 г. № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области».

- необходимо открыть на базе ЦРБ приемное отделение для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию с целью обследования и получения необходимой медицинской помощи, для дальнейшего направления в СРЦ «Родник» или государственные учреждения системы образования.

 

 
Туризм
Полезная информация
СМИ
free counters службы мониторинга серверов