П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

администрации  Даниловского муниципального района 

от 07.07.2011г       № 809
г.Данилов

О порядке осуществления стоимостной 
оценки потребности в муниципальных услугах
и учета результатов мониторинга в их потребности 
при формировании проекта бюджета Даниловского
муниципального района на очередной финансовый 
год и на плановый период

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации программы реформирования  финансов Даниловского муниципального района  на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Главы Даниловского муниципального района от 22.10.2009 N 1128 "О муниципальной  целевой программе "Реформирование финансов Даниловского муниципального района" (в редакции постановление администрации от 25.05.2011 № 658)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.	Утвердить прилагаемый Порядок осуществления стоимостной оценки потребности в муниципальных услугах и учета результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах при формировании проекта бюджета Даниловского муниципального  района  на  очередной  финансовый год и плановый период (Приложение №1).
2. Главным распорядителям средств бюджета муниципального района руководствоваться Порядком, указанным в пункте 1, при разработке проекта бюджета муниципального района на 2012 - 2014 годы.
3. Считать утратившим силу постановление администрации Даниловского муниципального района от 19.07.2010 г. № 824 «Об утверждении порядка осуществления стоимостной оценки потребности в муниципальных услугах».
4. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника финансового управления администрации Даниловского муниципального района Матакову З.А.
5.   Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Даниловского
муниципального района			                        	             А.В.Смирнов

Заведующий юридическим отделом		                                                                                         
администрации Даниловского 
муниципального района                                                                                          М.Б.Семенов

«____»_____________2011г.                                                                                                     

Первый заместитель  Главы администрации 
Даниловского муниципального района                                                                  Е.Б. Иовлева
 	                       
«____»______________2011г.

Заместитель Главы  администрации 
Даниловского  муниципального
района – начальник  управления по
          организационной работе
           и муниципальной службе                                                                                        З.К.  Ретунская                                                                                                                                           

«____»________________2011г.

Заместитель Главы администрации  
Даниловского муниципального района                                                                     О.В.Ефимов

«___»________________2011г.                                                                                                       

Начальник финансового управления 
администрации Даниловского 
муниципального района                                                                                              З.А. Матакова
 
«____»________________2011г.                                                                                                                                                                 

Направить: область, дело, прокуратура, финансовое управление, управление образования, управление культуры, молодежной политики и спорта, управление социальной защиты населения, управление по муниципальному имуществу, ЖКХ и инфраструктуры,  центральная районная больница, заместителю Главы администрации Даниловского муниципального района О.В.Ефимову, «бригантина», комплексный центр соцобслуживания.

Исп. Матакова З.А.
Тел. 5-20-65

Для регистрации                             Егорова

                                                       Приложение № 1 
                                                                                  к постановлению администрации
Даниловского муниципального района 
                                                                      от                                 г.   №

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТОИМОСТНОЙ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ В
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ И УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА
ПОТРЕБНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ
ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА  НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

1. Стоимостная оценка потребности в муниципальных услугах, оказываемых  муниципальными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями и негосударственными организациями, предусмотренных разделом I реестра муниципальных услуг Даниловского муниципального района (далее - оценка), осуществляется субъектами бюджетного планирования, ответственными за предоставление (организацию предоставления) соответствующих муниципальных услуг.
2. Оценка осуществляется в целях планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг, осуществляемого в соответствии с порядком планирования бюджетных ассигнований из бюджета Даниловского муниципального района на исполнение действующих и принимаемых обязательств и методикой планирования (расчета) расходов на реализацию расходных обязательств, утверждаемыми финансовым управлением администрации Даниловского муниципального района.
3. Исходными данными для проведения оценки являются результаты мониторинга и оценки потребности в муниципальных услугах, показатели статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии в органах исполнительной власти Даниловского муниципального района, в органах государственной статистики, территориальных органах, федеральных органах исполнительной власти, а также в организациях, предоставляющих муниципальные услуги. Получение необходимых данных от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти проводится по предварительному согласованию с ними, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Отдельные данные, отсутствующие в государственной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов, проведения обследований или определены экспертным путем.
Для проведения оценки используются:
- показатели потребности и объема оказываемых услуг за отчетный и текущий финансовый год, а также на очередной финансовый год и на плановый период;
- фактические данные о бюджетных ассигнованиях, выделенных на финансирование муниципальных услуг, и структуре затрат, связанных с предоставлением соответствующих муниципальных услуг за отчетный год и предшествующие отчетному году периоды (при наличии);
- прогнозируемые индексы цен и тарифов, входящие в состав показателей прогноза социально-экономического развития Даниловского муниципального района и связанные с предоставлением соответствующих муниципальных услуг, а также прогнозируемые индексы роста (снижения) заработной платы в бюджетной сфере и индексы предполагаемого изменения стоимости топлива, энергии, жилищно-коммунальных услуг в разрезе поставщиков.
4. Оценка по каждой муниципальной услуге в каждом из годов периода бюджетного планирования рассчитывается по формуле:

Сin = ПРin + Кin,

где:
i - номер муниципальной услуги, по которой производится оценка потребности;
n - номер года периода бюджетного планирования, на который осуществляется расчет. Для очередного финансового года n = 1;
Сin - стоимостная оценка потребности в i-й муниципальной услуге в n-м году периода бюджетного планирования;
ПРin - прямые затраты на оказание i-й муниципальной услуги в n-м году периода бюджетного планирования;
Кin - косвенные затраты на оказание i-й муниципальной услуги в n-м году периода бюджетного планирования.
Определение прямых и косвенных затрат осуществляется в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего Порядка.
5. К прямым затратам на оказание услуги относятся затраты, которые непосредственно связаны с объемами оказания данной муниципальной услуги и которые в рамках учета можно однозначно отнести к затратам на оказание данной услуги. Прямые затраты на оказание муниципальной услуги (ПРin) рассчитываются по формуле:

ПРin = Нin x Пin,

где:
i - номер услуги, по которой производится стоимостная оценка потребности;
n - номер года периода бюджетного планирования, на который осуществляется расчет. Для очередного финансового года n = 1;
Нin - норматив стоимости предоставления единицы i-й муниципальной услуги в n-м году периода бюджетного планирования;
Пin - плановый объем оказания i-й муниципальной услуги в натуральном выражении в n-м году периода бюджетного планирования.
5.1. В случае если i-я муниципальная услуга включает в себя несколько самостоятельных элементов, то прямые затраты на оказание муниципальной услуги (ПРin) рассчитываются путем суммирования прямых затрат по элементам:

ПРin = SUM Нqn x Пqn,

где:
q - номер элемента i-й услуги;
n - номер года периода бюджетного планирования, на который осуществляется расчет. Для очередного финансового года n = 1;
Нqn - норматив стоимости предоставления единицы q-го элемента i-й муниципальной услуги в n-м году периода бюджетного планирования;
Пqn - плановый объем предоставления q-го элемента i-й муниципальной услуги в натуральном выражении в n-м году периода бюджетного планирования.
5.2. В случае если норматив или порядок расчета норматива на оказание единицы муниципальной услуги определен в действующем законодательстве Российской Федерации и Ярославской области, то применяется установленное значение или порядок расчета.
В ином случае норматив на соответствующий год периода бюджетного планирования определяется по формуле:

Нin = (ПСАi + ИСУin) / Пбi,

где:
i - номер муниципальной услуги, по которой производится стоимостная оценка потребности;
n - номер года периода бюджетного планирования, на который осуществляется расчет. Для очередного финансового года n = 1;
Нin - норматив стоимости предоставления единицы i-й муниципальной услуги в n-м году периода бюджетного планирования;
ПСАi - запланированная на текущий финансовый год сумма бюджетных ассигнований, на финансирование i-й муниципальной услуги за исключением косвенных расходов;
ИСУin - увеличение (+) или снижение (-) прямых затрат на оказание i-й муниципальной услуги в соответствующем году периода бюджетного планирования по сравнению с текущим годом. Значение показателя ИСУi определяется отдельным расчетом и обусловлено воздействием на прямые затраты на оказание муниципальной услуги факторов роста (сокращения) отдельных показателей структуры затрат, связанных с предоставлением соответствующих муниципальных услуг, исчисляемых с использованием прогнозируемых индексов цен и тарифов, а также индексов роста (снижения) заработной платы в бюджетной сфере;
Пбi - плановый объем предоставления i-й муниципальной услуги в текущем году.
При расчете норматива не учитываются расходы на приобретение основных средств и нематериальных активов, а также проведение капитального строительства и капитального ремонта.
Норматив стоимости предоставления единицы элемента муниципальной услуги рассчитывается по формуле расчета норматива стоимости для услуги в целом, но в качестве переменных в формулы подставляются значения, соответствующие рассчитываемому элементу услуги.
6. К косвенным затратам на оказание муниципальной услуги относятся затраты, которые непосредственно не связаны с объемами оказания муниципальной услуги.

Перечень косвенных затрат на оказание муниципальных услуг

Код КОСГУ
 	Затраты на оказание муниципальных услуг        	
210   	оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (в части  
административно-управленческого и обслуживающего персонала     
муниципальных организаций, оказывающих муниципальные      
услуги), в том числе:                                          	
211   	заработная плата                                               	
212   	прочие выплаты                                                 	
213   	начисления на выплаты по оплате труда                          	
220   	оплата работ, услуг, в том числе:                              	
221   	услуги связи                                                   	
222   	транспортные услуги (в той части, которая не может быть        
отнесена к прямым затратам на оказание конкретной              
муниципальной услуги)                                        	
223   	коммунальные услуги                                            	
224   	арендная плата за пользование имуществом                       	
225   	работы, услуги по содержанию имущества                         	
226   	прочие работы, услуги (в той части, которая не может быть      
отнесена к прямым затратам на оказание конкретной              
муниципальной услуги)                                        	
290   	прочие расходы (в той части, которая не может быть отнесена к  
прямым затратам на оказание конкретной муниципальной услуги) 	
340   	приобретение материальных запасов (в той части, которая не     
может быть отнесена к прямым затратам на оказание конкретной   
муниципальной услуги)                                        	

Распределение косвенных затрат субъекта бюджетного планирования между оказываемыми им муниципальными услугами осуществляется по формуле:

Кin = ПРin / SUM ПРin x SUM (СРi x Иin),

где:
i - номер муниципальной услуги, по которой производится стоимостная оценка потребности;
n - номер года периода бюджетного планирования, на который осуществляется расчет. Для очередного финансового года n = 1;
Кin - косвенные затраты на оказание i-й муниципальной услуги в n-м году периода бюджетного планирования;
ПРin - прямые затраты на оказание i-й муниципальной услуги в n-м году периода бюджетного планирования;
SUM ПРin - прямые затраты на оказание всех муниципальных услуг, находящихся в ведении субъекта бюджетного планирования, в n-м году периода бюджетного планирования;
СРi - запланированная на текущий финансовый год сумма косвенных затрат субъекта бюджетного планирования по i-му направлению затрат;
Иi - значение прогнозируемого индекса цен и тарифов (или индекса роста (снижения) заработной платы в бюджетной сфере) по i-му направлению затрат в n-м году периода бюджетного планирования относительно текущего года.
    Общая сумма косвенных расходов по субъекту  бюджетного  планирования  -
     
СБП ((СРi x Иin)), кроме метода индексации, может также быть рассчитана
     
нормативным методом, плановым методом  или  иным  другим  методом.  В  этом
случае в расчетах должны быть представлены соответствующие пояснения.
7. Оценка стоимости предоставления новых муниципальных услуг осуществляется путем расчета норматива прямых затрат на оказание услуги методом прямого счета (калькуляции стоимости по статьям затрат) с последующим расчетом полной стоимости в соответствии с формулами, указанными в пунктах 4, 5 и подпункте 5.1 пункта 5 настоящего Порядка.
Расчеты должны быть сопровождены необходимыми обоснованиями и подлежат согласованию с финансовым управлением администрации Даниловского муниципального района.
8. В случае если, по мнению субъекта бюджетного планирования, ответственного за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг, норматив, рассчитанный по общей формуле, указанной в подпункте 5.2 пункта 5 настоящего Порядка, не обеспечивает реальной компенсации затрат на ее предоставление, то он вправе осуществить альтернативный расчет этого норматива в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка. Определенные в результате альтернативного расчета нормативы подлежат согласованию с финансовым управлением администрации Даниловского муниципального района.
9. В целях обеспечения учета результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах, проведенного в соответствии с порядком, утверждаемым администрацией Даниловского муниципального района, при формировании проекта бюджета Даниловского муниципального района результаты оценки представляются в финансовое управление администрации Даниловского муниципального района в составе обоснований бюджетных ассигнований.
10. Сведения о фактически произведенных (запланированных) расходах на предоставление муниципальных услуг подлежат обязательной публикации на официальном сайте финансового управления администрации Даниловского муниципального района.